Новости законодательства России

Законодательное собрание Вологодской области внесло в Госдуму РФ законопроект, расширяющий понятие "мелкое хулиганство" в кодексе об административных правонарушениях. Документ, выложенный на сайте Госдумы, предлагает причислять к правонарушениям, за которые можно наказывать арестом, "отправление естественных надобностей в подъездах жилых домов и иных не отведенных для этого общественных местах".

На данный момент отправление нужды в подъездах, лифтах и дворах попадает под понятие "мелкого хулиганства" (часть 1 статьи 20.1 КоАП) только в том случае, если оно сопровождается нецензурными выражениями или порчей имущества. По мнению авторов законопроекта, эту норму необходимо изменить, так как отправление нужды в не предназначенных для этого местах само по себе нарушает общественный порядок.

"Своей дерзостью, цинизмом, моральным издевательством и демонстративным пренебрежением правами других граждан отправление естественных надобностей в не отведенных для этого общественных местах сопоставимо с иными противоправными деяниями, подпадающими под признаки мелкого хулиганства в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях", - говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Документ был внесен в Госдуму 3 ноября. 6 ноября он был направлен в комитет по конституционному законодательству и государственному строительству.

Часть 1 статьи 20.1 КоАП РФ предполагает штраф на сумму от 500 до 1000 рублей или арест на срок до 15 суток.

Минюст просит правительство отложить как минимум на год — до 1 января 2014 года — возможность назначения судьями наказания в виде принудительных работ, которое по задумке экс-президента Дмитрия Медведева должно было стать альтернативой лишению свободы. В правительство уже внесен соответствующий законопроект, "предусматривающий перенос начала реализации этого наказания", рассказали "Право.Ru" в пресс-службе Федеральной службы исполнения наказаний, не уточнив причин такого решения.

Ранее планировалось, что с 2013 года в России осужденный за преступления небольшой и средней тяжести сможет вместо лишения свободы выбрать альтернативное наказание — принудительные работы. Такая норма содержится в "третьем пакете либерализации УК" экс-президента Дмитрия Медведева - федеральном законе 420-ФЗ "О внесении изменений в УК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Документ предусматривает, что срок принудительных работ может достигать от двух месяцев до пяти лет. При этом осужденные к принудительным работам будут жить в специально созданных исправительных центрах: утром осужденные будут уходить на работу, а вечером возвращаться в общежитие. Администрация такого общежития сможет разрешить осужденному жить с семьей отдельно и только приходить и регистрироваться в исправительном центре.

В связи с необходимостью создания таких центров и было принято решение отложить на год — до 1 января 2013 года — возможность назначения наказания в виде принудительных работ. Планировалось, что всего в России будут созданы 150 исправительных центров, планируемая стоимость одного такого центра варьируется от 67,6 млн руб. до 72,2 млн руб. в зависимости от климатических условий места расположения центра, необходимых инженерно-технических средств охраны, инженерных сетей и систем. Всего на первоначальном этапе планировалось создать 30 таких центров, затраты на них с учетом строительства и персонала должны были составить от 2,325 млрд руб. до 2,463 млрд руб., говорилось в финансово-экономическом обосновании к законопроекту Медведева.

Во ФСИН на вопросы редакции, сколько таких центов уже построено и в каких регионах, какова стоимость строительства, отвечать отказались. "В настоящее время не представляется возможным предоставить Вам информацию по интересующим вопросам до рассмотрения данного законопроекта [в правительстве]", — говорится в ответе на запрос "Право.Ru".

Тем не менее, в сентябре на научно-практической конференции в НИИ ФСИН, посвященной особенностям исполнения нового вида уголовного наказания – принудительных работ, озвучивались некоторые данные. "К 2013 году будет введено восемь исправительных центров в Приморском, Забайкальском, Краснодарском и Ставропольском краях, Тюменской и Тамбовской областях, Республиках Башкортостан и Коми – по одному центру в каждом федеральном округе", — рассказывали во ФСИН по итогам мероприятия.

Юридическое сообщество во время прохождения законопроекта Медведева в парламенте активно критиковало идею введение принудительных работ в предложенном варианте. В частности, профессор кафедры уголовного права и криминалистики юридического факультета МГУ Вячеслав Селиверстов говорил, что принудительные работы в предложенном законопроектом виде не стали альтернативой лишению свободы, а превратились в самостоятельный вид наказания, причем более строгий. По его словам, некоторые заключенные захотят в обычную колонию, поскольку простое лишение свободы окажется более выгодным. Этому способствует одинаковый срок отбытия наказания: один день принудительных работ идет за один день лишения свободы. Тем не менее, законодатели не прислушались к этому мнению, и в результате закон гласит, что "время содержания лица под стражей до судебного разбирательства засчитывается в сроки лишения свободы, принудительных работ, содержания в дисциплинарной воинской части и ареста из расчета один день за один день".

В Госдуму внесен законопроект, ограничивающий до 1% комиссию при приеме большинства платежей за услуги. В случае его принятия сети платежных терминалов окажутся на грани закрытия


Законодательное собрание Приморского края внесло в Госдуму законопроект об изменениях в закон «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». В проекте предлагается ввести норму о том, что размер комиссии, взимаемой с физического лица при платежах в размере до 1 тыс. рублей, не должен превышать 1%. Если норма будет принята, доходы компаний, работающих в сфере платежных терминалов, таких, как Qiwi, «Киберплат» и другие, упадут в 6–7 раз, а их прибыльность может стать отрицательной.

По оценке председателя совета директоров группы Qiwi Андрея Романенко, в 2012 году оборот электронных платежей за услуги в России составит не менее 1 трлн рублей. Весь рынок этих платежей подпадает под действие закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». В роли платежных агентов выступают банки, платежные системы в интернете и компании, эксплуатирующие сети платежных терминалов.

Сейчас на этом рынке лидируют платежные терминалы. Компании Qiwi принадлежит около 40% рынка, системе CyberPlat ― 20%, региональные платежные системы занимают еще примерно 20% рынка, системе «Элекснет» — 5% рынка. Остальные 15% делятся между банками, «Евросетью», «Связным» и другими. Таким образом, 85% моментальных платежей за услуги принимают терминальные сети.

Если предлагаемые поправки к закону будут приняты Госдумой, бизнес платежей через терминалы столкнется с серьезными финансовыми проблемами. В настоящее время, по оценке главы Qiwi, выручка терминальных компаний около 2% от объема принятых ими платежей, а прибыльность составляет около 0,5% этого объема. При этом средний размер комиссии, которая взимается при платежах через терминалы в Москве, составляет 4–5%, а в регионах ― 7–8%. Средний размер платежа через терминалы в 2011 году был равен 150 рублям. Понятно, что практически все платежи, принимаемые в терминалах, подпадут под новые требования закона: со всех платежей нельзя будет брать комиссию более 1%.

Ограничение размера комиссии приведет к тому, что выручка терминальных сетей уменьшится в 5–6 раз. Вследствие этого прибыльность упадет до сотых долей процента или вообще превратится в убыточность. Например, если Qiwi в 2011 году получила доход около 7,6 млрд рублей и прибыль 1,9 млрд рублей, то после ограничения размера комиссии доход компании упадет до 1,5–2 млрд рублей, а прибыль уменьшится до уровня 200–300 млн рублей, если вообще не станет отрицательной. В этих условиях неизбежно последует резкое сокращение числа работающих терминалов по приему платежей, а гражданам, которые привыкли в последние годы к тому, что услуги можно оплатить через терминал практически на каждом углу, придется вспоминать про поиск мест, где можно произвести оплату, и стояние в очередях в пунктах приема.

Специалисты и аналитики выражают обеспокоенность перспективами сетей платежных терминалов, если размер их комиссии будет ограничен.

Финансовый директор «Евросети» Дмитрий Мильштейн говорит, что пострадают в первую очередь добросовестные игроки на рынке терминальных платежей. У части маленьких игроков на рынке приема платежей основной заработок — это обналичивание денег, и зарабатывают они, продавая наличные, принятые от граждан, заинтересованным структурам. Для таких большой разницы от ограничения комиссии не будет.

— Но для легальных игроков на рынке платежей через терминалы, особенно мелких региональных, это будет означать убыточность бизнеса и, как следствие, смерть, — уверен Мильштейн.

Эксперт информационно-аналитического агентства «Мобильный форум» Алексей Бойко в принципе поддерживает идею установить верхнюю границу комиссии при приеме платежей, потому что порой с плательщиков взимается необоснованно высокий процент. Однако при этом следует принимать во внимание, что в России платежи через терминалы играют важную в том числе социальную роль из-за того, что платежи наличными в нашей стране пока распространены гораздо больше, чем за рубежом. Поэтому, хотя операторы терминалов могли бы попытаться переложить часть комиссии с плательщиков на компании-получатели платежей, законодательные ограничения комиссии должны быть разумными, чтобы не разрушить бизнес терминальных платежей, считает аналитик.

В компании Qiwi считают инициативу законодателей «крайне странной». По мнению компании, такие меры могут привести к снижению доступности услуги, значительному сокращению количества точек приема платежей, особенно в отдаленных районах России. Есть объективные причины наличия комиссии: снижение агентского вознаграждения от операторов сотовой связи, рост арендной платы, повышение издержек на обслуживание и многое другое. В тоже время у потребителей сейчас есть способы безкомиссионной оплаты, в том числе, безналичными средствами: спектр данных инструментов постоянно растет — этот тренд является мощным стимулом для конкуренции, развития рынка. Если же это преимущество убрать, развитие безналичных платежей также замедлится.

— Мы прекрасно понимаем, что введение законодательных ограничений на размер взимаемой комиссии негативно скажется как на бизнесе платежных агентов, так и, что главное, на конечных потребителях, — заявили в Qiwi «Известиям».

Судя по всему, в случае резкого ограничения комиссии за платежи через терминалы прежде всего пострадают жители малых населенных пунктов, о которых пекутся предложившие законопроект депутаты, как следует из пояснительной записки к нему. В ней депутаты говорят о том, что там, где пунктов приема платежей мало, принимающие их агенты в лице Сбербанка и «Почты России» устанавливают высокую комиссию. Однако уничтожение альтернативы этим агентам в виде платежных терминалов обязательно приведет к длиннейшим очередям к кассам того же Сбербанка и «Почты России», что не очень обрадует граждан, особенно если речь будет идти о плате за сотовую связь, которую нужно вносить не раз в месяц, а гораздо чаще. А закрываться будут в первую очередь именно терминалы в малых городах и поселках, потому что именно там в них наиболее высокий размер комиссии, что, по словам Романенко, обусловлено меньшим объемом проходящих через малопосещаемые терминалы платежей. Поэтому ограничение размера комиссии прежде всего ударит по прибыльности этих терминалов и вынудит закрывать их.

Ограничение размера комиссии приведет и к перераспределению рынка моментальных платежей. Неизбежно вырастет рыночная доля компаний, у которых установлена нулевая комиссия: это банки и крупные розничные сети, такие как «Евросеть». В частности, уже сейчас Сбербанк активно продвигает на рынке услугу платежей за мобильную связь с нулевой комиссией со своих банковских карт. А при платежах за большинство услуг, включая сотовую связь, в кассах «Евросети» комиссия также не взимается. Поэтому вполне предсказуемо увеличение их доли в общем объеме моментальных платежей, поскольку они будут замещать на этом рынке закрывающиеся терминалы, если комиссию за платежи законодательно.

Фракция ЛДПР в Думе внесла в нижнюю палату законопроект об обязательности обеспечения школ, вузов и студенческих общежитий бесплатным беспроводным доступом к сети интернет. Об этом сообщает агентство "Интерфакс" со ссылкой на пресс-службу партии.

Речь идет о внесении поправки в законопроект "Об образовании", которая предполагает бесплатный доступ к Wi-Fi для студентов, преподавателей и школьников, начиная с 8 класса. В пресс-службе агентству пояснили, что для санкционированного интернет-доступа каждому пользователю будет присвоен индивидуальный логин и пароль.

Порядок доступа к сети будет утверждать, по замыслу авторов законопроекта, правительство РФ. Эта мера требуется для того, чтобы избежать злоупотреблений и доступа к информации, причиняющей вред здоровью и развитию учащихся.

Депутаты Михаил Дегтярев и Ярослав Нилов, которые внесли законопроект, считают, что финансирование расходов по обеспечению интернет-доступа должно происходить за счет средств образовательных учреждений. По их мнению, массовое внедрение Wi-Fi в образовательных организациях позволит уменьшить "цифровое неравенство" среди школьников и студентов.

Госдума РФ 16 ноября приняла в первом чтении законопроект о едином экстренном номере 112. Об этом сообщается на сайте нижней палаты парламента.

Документ описывает полномочия органов власти субъектов РФ при создании единой системы "112", ее развитии и эксплуатации, а также полномочия органов местного самоуправления.

Закон в Госдуме представлял замглавы МЧС Павел Попов. По его словам, документ предполагает введение комплексного подхода при возникновении чрезвычайных ситуаций. То есть помощь людям, звонящим по номеру 112, в зависимости от характера проблемы смогут оказать спасатели, пожарные, полицейские, врачи скорой помощи или другие специалисты.

Ранее глава МЧС Владимир Пучков пообещал, что единая система заработает на всей территории страны в течение трех лет. Первый этап реализации программы по ее внедрению должен начаться с января 2013 года.

Пучков уделил отдельное внимание тому, что новая система будет многоязычной. Помимо русского языка, служба 112 будет принимать звонки на английском, французском, немецком, испанском языках. В ряде регионов Дальнего Востока будет рассмотрена возможность принятия звонков на китайском языке, а в южных регионах, по словам Пучкова, "с учетом специфики туристов, которые приезжают, тоже, наверно, надо будет вводить языки стран СНГ".

МОСКВА, 19 ноября. /Корр. ИТАР-ТАСС Алексей Цыпин/. Правительство внесло сегодня на рассмотрение Госдумы законопроект о тестировании учащихся на наркотики. Об этом ИТАР-ТАСС сообщили в аппарате нижней палаты парламента.

Документ "определяет полномочия РФ и ее субъектов в сфере профилактики немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании", говорится в пояснительных материалах.

Согласно законопроекту, "раннее выявление немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ включает в себя: социально-психологическое тестирование обучающихся образовательных учреждений, проводимое в порядке, устанавливаемом Минобрнауки, а также проведение профилактических медицинских осмотров обучающихся образовательных учреждений".

Кроме того, законопроектом устанавливается "компетенция образовательных учреждений по обеспечению раннего выявления немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ среди обучающихся путем проведения социально-психологического тестирования".

Комментируя по просьбе ИТАР-ТАСС данную инициативу, глава комитета Госдумы по охране здоровья Сергей Калашников /ЛДПР/ негативно отозвался о норме о "социально- психологическом тестировании". По его мнению, эта норма "ни о чем не говорит". "Речь идет именно о фармацевтическом, медикаментозном анализе, есть ли в крови /наркотик/ или нет", - пояснил глава комитета.

В Госдуму внесен очередной законопроект, расширяющий права потерпевших. Среди прочего новеллы затрагивают вопросы порядка получения этого статуса, выбора меры пресечения для обвиняемых и подозреваемых, предоставления информации о перемещениях осужденных, замены условного наказания реальным, а также установления надзора за освобожденными.

В последние месяцы субъекты законодательной инициативы стали активно демонстрировать внимание к теме защиты прав потерпевших в уголовном процессе. Свои предложения по этому поводу уже внесли в Госдуму единороссы Владимир Плигин, Дмитрий Вяткин и Правительство РФ, которое впрочем после ожесточенной критики законопроекта все же решило отозвать его из нижней палаты парламента. А теперь законопроект предложила глава думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая.

Ее документ серьезно меняет положение потерпевшего в уголовном процессе — у него появляются практически такие уже права, как и обвиняемого. В частности, потерпевшие смогут получать копии всех "процессуальных документов, затрагивающих их интересы", станет обязательным их участие или участие их представителей при рассмотрении дела в апелляционной инстанции. Кроме того, им больше не придется доказывать, что их интересы затрагиваются жалобой осужденного, чтобы стать участником процесса в надзоре. Про кассацию в документе не говорится.

Еще одна важная новелла — потерпевшие смогут влиять на меру пресечения, которую суд избирает для обвиняемого или подозреваемого. Судья, согласно предлагаемым поправкам, будет обязан спрашивать у потерпевших мнение по поводу меры пресечения для них. Это, считает автор законопроекта, будет способствовать исключению оказания подозреваемым или обвиняемым давления на потерпевшего.

Яровая также уверена, что потерпевшие должны иметь право знать о судьбе своего обидчика. Если ее законопроект будет принят, то исправительные учреждения обяжут направлять им уведомления о прибытии или освобождении осужденного, а также маршрут его следования. При "плановом" освобождении такой документ должен отправляться как минимум за 30 дней, а при досрочном – в день освобождения. Но такие письма будут приходить потерпевшим только в том случае, если они еще во время судебного разбирательства заявят соответствующее ходатайство, а суд его удовлетворит. При назначении условного наказания или ограничения свободы суд сможет запретить осужденному общаться с "определенными лицами".

На этом участие потерпевших в судьбе осужденного не заканчивается: они смогут просить суд установить или продлить административный надзор за освободившимся обидчиком. Сейчас таким правом обладают только исправительные учреждения и органы внутренних дел.

Также расширяется и перечень случаев, когда условно осужденный может все же отправиться в колонию — это будет возможно, если он "умышленно уклоняется от возмещения вреда" потерпевшим. Впрочем, у приговоренного будет возможность попытаться доказать обратное: для этого ему необходимо назвать уголовно-исполнительной инспекции уважительные причины, по которым выплаты могут быть произведены только позднее.

Не менее важное предложение касается и момента признания гражданина или юрлица потерпевшим по уголовному делу. Согласно законопроекту, они будут получать такой статус с момента возбуждения уголовного дела. Сейчас, считает Яровая, УПК ущемляет права потерпевшего, так как он признается таковым только с момента появления соответствующего постановления, между тем уголовное дело, пишет она, возбуждается исключительно при наличии состава преступления, то есть, по ее мнению, факт причинения вреда усматривается уже в момент начала расследования. "О совершении преступления свидетельствует такое важное обстоятельство как потерпевшая сторона, кому причинен вред, — объяснила сегодня Яровая. — Поэтому без этого принятие решения о возбуждении уголовного дела само по себе невозможно". По ее мнению, если принимается решение о возбуждении дела, то вопрос о признании гражданина потерпевшим не может откладываться.

Кроме того, расширяется и перечень лиц, которые могут признаваться потерпевшими взамен погибшего. Этот статус смогут получить "родственники или близкие лица, которым смерть лица причинила имущественный или моральный вред". Сейчас это право может перейти только к одному из близких родственников погибшего.

Депутаты от "Единой России" предложили ввести штраф 200 тысяч рублей за неоднократное предоставление жилья нелегальным мигрантам. Об этом сообщает "Интерфакс" со ссылкой на законопроект, подготовленный главой комитета Госдумы по безопасности Ириной Яровой и ее заместителем Александром Хинштейном.

Согласно документу, за указанное преступление будет введена уголовная ответственность. Неоднократным нарушение признается в том случае, если владелец жилья в течение полугода привлекался к административной ответственности за аналогичное деяние.

Нарушителей предлагается штрафовать на 200 тысяч рублей. В качестве альтернативного наказания предусмотрены обязательные работы на срок до 360 часов, либо исправительные работы сроком до одного года, либо принудительные работы на срок до двух лет.

Если мигрантов будет незаконно селить группа лиц (по предварительному сговору), то в таком случае нарушителей могут приговорить к трем годам лишения свободы.

Законопроект также вносит дополнение в статью 322 УК РФ (незаконное пересечение госграницы), согласно которому вводится наказание в виде пяти лет тюремного заключения для депортированных иностранцев, незаконно вернувшихся в РФ до истечения срока ограничения прав на въезд.

10 октября пакет поправок в миграционное законодательство, подготовленный Яровой и Хинштейном, был внесен в Госдуму. Тогда же стало известно, что депутаты, в частности, определили перечень лиц, которым ограничат въезд в РФ (люди, совершившие умышленные преступления, лица, имеющие не снятую и не погашенную судимость, использовавшие подложные документы для нахождения в России и прочее). Поправки также призваны устранить сложности, мешающие выдворению нелегалов из страны.

Авторы законопроекта сообщали, он подготовлен с целью реализовать предвыборные идеи Владимира Путина, опубликованные 23 января 2012 года в его статье, посвященной национальному вопросу в России.

В Госдуму внесли законопроект, расширяющий права потерпевших. Об этом сообщается на сайте парламента. Так, пострадавшие от преступлений смогут следить за судьбой осужденных в колонии и требовать от государства контролировать их после освобождения.

Автором поправок является депутат от "Единой России" Ирина Яровая. В документе сказано, что суды по требованию потерпевших будут наделять их правом узнать не менее, чем за 30 дней об освобождении осужденных из колонии. Также, как уточняет ИТАР-ТАСС, пострадавшие от преступников смогут получать информацию об их переводе из одной колонии в другую.

По информации "Московского комсомольца", документ позволит потерпевшим потребовать от правоохранительных органов установить административный надзор за освободившимся из колонии. Если речь идет об осужденных за сексуальное насилие над детьми, то срок надзора могут установить до конца жизни отбывшего наказание.

Законопроект, по информации издания, также расширит права потерпевших во время следствия. В первую очередь Яровая предлагает наделять правовым статусом потерпевших сразу после возбуждения уголовного дела. Документ обяжет судью учитывать мнение пострадавших, когда он будет назначать наказание и решать вопрос об избрании меры пресечения.

Отдельно в поправках говорится о расширении прав несовершеннолетних потерпевших. Яровая предлагает запретить следствию распространять любые личные сведения о детях младше 16 лет, даже если родители не возражают против этого. Все допросы несовершеннолетних необходимо будет записывать на видеокамеру, чтобы следователям не пришлось лишний раз заставлять детей давать одни и те же показания и вспоминать таким образом неприятные события.

Госдума приняла в трех чтениях законопроект, который дополняет Уголовный кодекс шестью новыми статьями, наказывающими за мошенничество в разном виде.

Как отметил глава комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников, законопроект призван упорядочить судебную практику "назначения уголовной ответственности за мошеннические действия".

Напомним, с инициативой более конкретно прописать виды обмана выступил Верховный суд России. Предложение вызвало споры в юридическом сообществе, звучали мнения как "за", так и "против". Поэтому в ходе дискуссий в документ был значительно подкорректирован. Теперь можно изучить окончательный вариант.

В дополнения к обычной статье "Мошенничество" вводится шесть новых составов. Первая статья проекта наказывает за мошенничество в сфере кредитования. По ней могут осудить за "хищение денежных средств заемщиком путем представления банку или иному кредитору заведомо ложных и (или) недостоверных сведений". По данным Верховного суда России, в прошлом году за мошенничество в сфере кредитования было осуждено более 2,5 тысяч человек, что составило более 10 процентов от общего числа осужденных по статье "мошенничество". Так что новшество весьма актуально.

Вторая статья наказывает за мошенничество при получении выплат, то есть "хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат". Этот вид мошенничества один из самых распространенных: у нас любят хитрить с пенсиями и пособиями. В прошлом году за мошенничество при получении пособий, компенсаций, субсидий, социальных и иных денежных выплат было осуждено более 3 тысяч человек, что составило более 12 процентов от общего числа осужденных по статье "мошенничество".

Третья статья карает за мошенничество с использованием платежных карт, то есть "хищение чужого имущества, совершенное с использованием поддельной или принадлежащей другому лицу кредитной, расчетной или иной платежной карты путем обмана уполномоченного работника кредитной, торговой или иной организации". Эту статью могут вменить, допустим, когда некто, используя чужую банковскую карту для оплаты товаров или услуг в торговом или сервисном центре, поставит подпись в чеке на покупку вместо законного владельца карты либо предъявляет поддельный паспорт на его имя.

Четвертая статья появилась уже в ходе правки законопроекта: "мошенничество в сфере предпринимательской деятельности". Изначально предполагалось под этим номером прописать другой состав преступления. Однако в ходе многочисленных слушаний было решено защитить отдельной статьей предпринимателей. Защитить не от обмана, а от произвола силовиков.

По замыслу, конкретный состав преступления, где все четко и ясно обозначено, не позволит правоохранителям предъявлять бизнесменам обвинения по "резиновым" по сути статьям. "Наиболее значимым, представляется разграничение "классического" бытового мошенничества от мошенничества, которое возможно в сфере предпринимательской деятельности, - сказал Павел Крашенинников. - Зачастую правоохранители пытаются выдать за мошенничество простое неисполнения договорных обязательств. В этой связи, мошенничество, сопряженное с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности выделено в отдельный состав".

Пятая дополнительная статья наказывает за мошенничество в сфере страхования. Здесь, наверное, все ясно. Шестой состав из проекта выделяет "мошенничество в сфере компьютерной информации". Речь идет о хищении чужого имущества путем "ввода, удаления, модификации или блокирования компьютерной информации либо иного вмешательства в функционирование средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации или информационно-телекоммуникационных сетей".

Но этим новшества не ограничились. "Теперь возбуждать дела по мошенничеству можно только по заявлениям потерпевших, а не по усмотрению правоохранительных органов, как это было до настоящего времени. Понятно, что за исключением случаев, когда потерпевшей стороной являются государственные или муниципальные организации - пояснил Павел Крашенинников. - Хотелось бы подчеркнуть, что помимо изменения законодательства не менее важной является смена тенденций в правоприменительной практике. Организаторы так называемых "заказных" уголовных дел должны с неизбежностью отвечать за свои действия. Для этого в действующем УК есть достаточно инструментов. Только сочетание этих двух аспектов позволит снизить число ошибок и злоупотреблений в ходе возбуждения уголовных дел о мошенничестве, будет способствовать более четкому разграничению уголовно-наказуемых деяний от гражданско-правовых отношений".

Также расширена статья 303 Уголовного кодекса. Пока она называется "фальсификация доказательств". Будет называться: "фальсификация доказательств и результатов оперативно-разыскной деятельности". По ней будут наказывать за фальсификацию результатов оперативно-разыскной деятельности "лицом, уполномоченным на проведение оперативно-разыскных мероприятий, в целях уголовного преследования лица, заведомо непричастного к совершению преступления". За это коварному оперативнику будет грозить срок до 4 лет.