Прокурорские новости

Заельцовская прокуратура Новосибирска провела проверку исполнения закона"О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Напомним, что с июля запрещена продажа спиртного, в том числе пива, в киосках, которые расположены на остановках общественного транспорта.

Проверив 64 заельцовских киоска, прокуроры выяснили, что во многих из них по-прежнему "наливают". К административной ответственности привлечены девять предпринимателей. Двое отделались штрафом в три тысячи рублей, семерым придется раскошелится на штраф в 30 тысяч. Еще шесть дел находятся на рассмотрении.

Прокуратура города Белгорода совместно с сотрудниками отдела «К» УМВД России по Белгородской области провела проверку исполнения законодательства об интеллектуальной собственности и продаже товаров, выполнении работ или оказании услуг населению надлежащего качества.

В результате проверки нарушения данного вида законодательства выявлены в деятельности индивидуального предпринимателя, который занимается реализацией абонентских радиостанций (мобильных телефонов) в торговой точке на втором этаже торгового центра «Линия» по адресу: г. Белгород, ул. Королева, д. 9-а.

Установлено, что в нарушение требований Закона РФ «О защите прав потребителей» у индивидуального предпринимателя не имелось деклараций соответствия продаваемых телефонных аппаратов установленным требованиям, а также копий деклараций, заверенных держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат.

Реализуемый коммерсантом товар не содержал необходимой в таких случаях маркировки и в силу этого мог быть небезопасен для потребителя.

Всего при осмотре торговой точки сотрудниками полиции было изъято 50 мобильных телефонов, не отвечающих требованиям законодательства о защите прав потребителей.

По постановлению прокурора города Белгорода арбитражный суд привлек предпринимателя к административной ответственности по ст. 14.45 КоАП РФ (нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия) и назначил ему наказание в виде штрафа в размере 20 тыс. рублей. Также суд принял решение об уничтожении изъятых телефонов.

Решение суда не вступило в законную силу.

Прокуратура города Березники Пермского края провела проверку на основании информации, размещенной в сети Интернет, о заражении детей в детском саду бытовым сифилисом.

Проверкой установлено, что Кожвендиспансер № 3 г. Березняки выявил один факт бытового инфицирования ребёнка заболеванием «сифилис» от родителей.

В связи с этим медицинское учреждение совместно с Северным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю организовало обследование детей и сотрудников дошкольного образовательного учреждения, находящихся в контакте с больным ребёнком.

Фактов распространения заболевания в детском саду среди детей и воспитателей не выявлено.

Воспитанникам детского сада с согласия их родителей назначено превентивное лечение.

Информация о массовом инфицировании детей бытовым сифилисом не нашла своего подтверждения.

Обстоятельства распространения несоответствующей действительности информации выясняются органами прокуратуры Пермского края.

Генеральная прокуратура России поручила региональным прокурорам усилить надзор за исполнением законодательства при подготовке кандидатов в водители в автошколах.

По данным Генпрокуратуры за девять месяцев 2012 года в стране зарегистрировано свыше 20 тысяч дорожно-транспортных происшествий с участием водителей со стажем управления транспортным средством до 3 лет.

В них погибло 2472 человека, пострадало 29540 человек. По всем параметрам зарегистрирован рост. Количество аварий с этими водителями выросло на 11,7 процента, количество погибших в ДТП с их участием выросло на 5,8 процента, а количество пострадавших - на 11,7 процента.

По мнению Генпрокуратуры, увеличение этих аварий обусловлено плохой организацией обучения граждан вождению.

Зачастую подготовка водителей проводится автошколами без лицензии на оказание таких услуг, а также в нарушение требований лицензии.
Лицензию на подготовку водителей получили 8000 автошкол, однако еще больше школ нелегальных

Прокуроры выявили многочисленные случаи неисполнения автошколами требований законодательства к образовательному процессу. У них нет образовательных программ, графиков вождения, школы не обеспечены учебно-методической литературой. Прокуратуры Республики Башкортостан, Московской области, Санкт-Петербурга, Ставропольского края установили, что кандидаты в водители не проходят полный курс обучения.

В связи с этим Генеральная прокуратура поручила прокурорам субъектов усилить надзор за исполнением автошколами требований законодательства.

Пока не понятно, каким образом будет выполняться это поручение. Дело в том, что легальные автошколы полностью проходят всю процедуру лицензирования, имеют свои классы и площадки для обучения вождению. Они не стесняются представлять все это не только лицензирующим органам, но и любому желающему. Но наравне с ними существуют, так называемые, "портфельные автошколы", организации, оказывающие услуги по самоподготовке, а также их филиалы.

Надо сказать, что лицензирование автошкол более чем либеральное. Достаточно предоставить документы о наличии учебных программ, учебных классов, площадки для обучения водителей и вы получите лицензию. Никаких проверок всего указанного в документах не предусмотрено.

Кроме того, столь свободный способ получения лицензии развился следующим образом. У многих автошкол появились филиалы. И, вроде бы, каждый филиал должен иметь все то, что имеется у основной автошколы, но на практике, они получают лицензии на основании документов основной школы. Некоторые вовсе не получают лицензии. В данном случае в договоре говорится, что они оказывают консультационные услуги по подготовке водителей.

20 тысяч аварий с участием молодых водителей произошло за 9 месяцев этого года в России

Прокурорская проверка всколыхнула немножко этот рынок. Некоторые "серые" автошколы закрылись. Но чтобы не потерять клиентов, обратились к своим легальным коллегам, предложив им за некую плату выдавать их ученикам свидетельство об окончании легальной автошколы.

По словам главы некоммерческого партнерства развития автоматизированных автошкол Владимира Котрова, в Челябинской области прошла прокурорская проверка автошкол с привлечением представителей Рособрнадзора. Но что она дала? Проверили легально действующие автошколы. А тех, кто занимается продажей свидетельств, или консультациями для самоподготовки - не тронули. Они ведь не фигурируют в лицензионных органах. Некоторые подобные автошколы сами предварительно закрылись. А после вновь появились на рынке под новым наименованием.

Как сообщила "РГ" глава Федерации объединений автошкол Татьяна Шутылева, такие проверки касаются всегда только лицензированных школ, работающих в рамках закона. Прокуроры получают информацию от лицензирующего органа. Но проверять надо не легальные автошколы, а теневые. Они не получают лицензий, у них нет ни программ, ни своего оборудования, ни строений и помещений. Но раз они не лицензированы, то и информации о них нет никакой.

Сейчас министерство образования готовит письмо в правительство с просьбой возродить проверки при лицензировании автошкол. Результаты прокурорской проверки говорят о необходимости контроля и после получения лицензии.

Например, как это сделано в Германии. Там экзаменатор может в любой момент, приехать в автошколу и посмотреть сам процесс подготовки водителя. У нас разрешены только плановые проверки - раз в три года. Добиться таким образом качественной подготовки кандидатов в водители - просто невозможно. Понятно, что ни один студент не подаст жалобу на автошколу, в которой он получает свидетельство об ее окончании за пять тысяч рублей. Правоохранители должны выявлять серые автошколы, где водителей готовят на коленке, откуда выходят опасные за рулем новички.

В Ульяновской области вынесен приговор главному инженеру НИИ атомных реакторов, который похитил вместе с соучастниками крупную сумму, выделенную для захоронения радиоактивных отходов, сообщила пресс-служба прокуратуры региона.

Димитровградский городской суд признал 49-летнего главного инженера комплекса по обращению с радиоактивными отходами ОАО "Государственный научный центр – Научно-исследовательский институт атомных реакторов" Вячеслава Миронова виновным в совершении преступления по ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 159 УК РФ (покушение на мошенничество с использованием служебного положения, в особо крупном размере). Финансовый директор ООО "Рубикон" (Бузулук) 37-летний Сергей Лазарев и заместитель директора ООО "ГеоТехСервис" (Самара) 33-летний Николай Дубов признаны о виновными в совершении преступления по ч. 3 ст. 30, ч. 5 ст. 33, ч. 4 ст. 159 УК РФ (пособничество в покушении на мошенничество, совершенное с использованием служебного положения, в особо крупном размере).

Установлено, что осенью 2009 г. в рамках реализации мероприятий, предусмотренных ФЦП "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года", ОАО "ГНЦ НИИАР" (Димитровград) выделило финансовые ресурсы для эксплуатации опытно-промышленного полигона подземного захоронения жидких радиоактивных отходов. Организация работ по обеспечению технологического контроля за процессом бурения и ликвидации наблюдательных скважин была поручена Вячеславу Миронову.

Однако он заключил с ООО "Рубикон" в лице его финансового директора ряд фиктивных договоров по контролю за проведением работ. При этом в реальности фирма занималась куплей-продажей сельскохозяйственной продукции. В дальнейшем, согласно ранее достигнутой договоренности, Николай Дубов подделал подписи ответственных должностных лиц ООО "Рубикон" и передал Миронову фиктивные отчеты и акты принятых работ.

В результате с марта по декабрь 2010 г. ОАО "ГНЦ – Научно-исследовательский институт атомных реакторов" был причинен ущерб в размере более 15 млн рублей.

Миронову назначено 4 года колонии общего режима со штрафом в размере 600 тысяч рублей. Лазарев осужден на 2 года 6 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года со штрафом в размере 300 тысяч рублей. Дубов приговорен к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года со штрафом в размере 300 тысяч рублей.

Поскольку прокуратура настаивала на назначении всем обвиняемым реального лишения свободы на сроки от 8 до 6 лет, на приговор готовится кассационное представление, говорится в пресс-релизе.

Прокуратура Кизильского района обратилась в суд с заявлением о ликвидации действующей на территории поселка Измайловский общественной организации «Орда»

Прокуратура Кизильского района Челябинской области совместно с сотрудниками УФСБ России по Челябинской области и полиции завершила проверку законности существования так называемого религиозного кружка в поселке Измайловский.

Как сообщалось ранее, в прокуратуру обратились местные жители с просьбой проверить деятельность группы людей, которые продвигают учение запрещенной религиозной организации «Орда» и вовлекают в нее новых участников.

Установлено, что участники общественного объединения «Орда» обещают гражданам исцеление от различных заболеваний, как реально имеющихся, так и надуманных. Лечение заключается в употреблении «святой воды», обращении к духам святых через молитвы, камчевании, поездках по святым местам. В результате посещения «Орды» под влиянием специальных приемов психологического воздействия психическому здоровью граждан причиняется вред в виде усиления внушаемости, формирования зависимой личности, аффективной вовлеченности в псевдорелигиозное учение. Также применяются методы лечения, не проверенные традиционной медициной, диагнозы ставятся лицами, не имеющими медицинского образования, имеются факты отказа от прохождения традиционного лечения.

В ходе проверки выяснилось, что деятельность религиозного кружка в поселке Измайловском тождественна с деятельностью общественного объединения «Орда», запрещенного в 2011 году решением районного суда города Уфы, и религиозного объединения «Ата жолы», запрещенного на территории Республики Казахстан.

Прокуратура Кизильского района обратилась в суд с заявлением о ликвидации, прекращении и запрете деятельности существующей на территории поселка Измайловский общественной организации «Орда».

http://www.chelproc.ru/news/?id=6916

По представлению Генеральной прокуратуры России ряд сотрудников Главного управления вневедомственной охраны МВД России привлечены к дисциплинарной ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращения гражданина

Генеральная прокуратура Российской Федерации провела проверку в Главном управлении вневедомственной охраны МВД России по заявлению гражданина о том, что он не получил ответ на обращение по поводу ненадлежащего исполнения сотрудниками межрайонного отдела вневедомственной охраны УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве обязанностей по предоставлению услуг по охране квартиры.

Установлено, что поступившее в Главное управление вневедомственной охраны обращение заявителя было направлено для рассмотрения и подготовки ответа в его территориальное подразделение – Управление вневедомственной охраны ГУ МВД России по г. Москве. Однако в нарушение требований ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» о переадресации обращения заявитель не был уведомлен.

В связи с истечением трехмесячного срока давности привлечения должностного лица Главного управления вневедомственной охраны к административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение порядка рассмотрения обращений граждан) Генеральной прокуратурой Российской Федерации в возбуждении дела об административном правонарушении отказано.

В целях недопущения подобных нарушений порядка рассмотрения обращений граждан впредь и решения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности Первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Александр Буксман внес в адрес министра внутренних дел Российской Федерации Владимира Колокольцева представление.

По результатам его рассмотрения приняты необходимые меры. Кроме того, за ослабление контроля за выполнением должностных обязанностей подчиненными сотрудниками и допущенные при рассмотрении обращения гражданина нарушения начальник отдела организационно-методического обеспечения деятельности пунктов централизованной охраны ГУВО МВД России и старший инспектор по особым поручениям привлечены к дисциплинарной ответственности в виде выговора и строгого выговора соответственно.

http://genproc.gov.ru/news/news-79319/

Подразделения Генпрокуратуры переедут в Петербург

Подразделения Генеральной прокуратуры, отвечающие за участие прокуроров в рассмотрении дел Верховным судом (ВС), переедут в Санкт-Петербург вслед за переездом Верховного и Высшего арбитражного судов. Об этом пишет "Коммерсантъ" 26 ноября со ссылкой на источники в юридическом сообществе.

По данным газеты, ведомство обратилось в Росимущество с просьбой передать под нужны подразделений здание площадью 2 тысячи квадратных метров в центре города. Источник в Генпрокуратуре подтвердил, что в Санкт-Петербург могут переехать два подразделения: управление по обеспечению участия прокуроров в кассационном производстве ВС и управление по обеспечению участия прокуроров в надзорной стадии уголовного судопроизводства. В них, по данным источников "Коммерсанта", работают 30-40 человек. Кроме того, пишет газета, в Петербург должны переехать сотрудники Главной военной прокуратуры, так как в ВС есть военная коллегия.

Переезд ВС начнется не раньше 2014 года, когда для судей построят офисы и жилье на Петроградской стороне в бывшей промзоне. Она должна превратить в элитный квартал "Набережная Европы". В проект по застройке этого участка коммерческой недвижимостью ВТБ уже вложил 9 миллиардов рублей. Сейчас управление делами президента ведет с ВТБ переговоры о передаче участка в федеральную собственность. Весь проект переезда суда глава управделами оценивал в 50 миллиардов рублей.

Источники в Росимуществе сообщили "Коммерсанту", что свободных зданий в центр Санкт-Петербурга нет, однако Генпрокуратура может занять площадь одного из федеральных госучреждений. Если здание не найдется, то прокуратура может обратиться в администрацию города с просьбой предоставить здание, находящееся в собственности Санкт-Петербурга.

Рыночная стоимость здания площадью 2 тысяч квадратных метров в центре Петербурга - 300-320 миллионов рублей, пишет "Коммерсантъ". По данным источников газеты, в центре города есть свободные здания Минобороны, выставленные на продажу. Аукционы по продаже этих объектов были признаны недействительными, так как при начальной стоимости от 247 до 802 миллионов рублей на них не нашлось покупателей. Глава департамента имущественных отношений Минобороны Дмитрий Куракин не исключил, что свободная недвижимость ведомства может быть передана органам госвласти под обоснованные нужды.

В Санкт-Петербург из Москвы в 2008 году уже переехал Конституционный суд РФ. Процесс переезда занял около двух лет, притом что суд переезжал в готовое здание на площади Декабристов. На переезд было потрачено 5,3 миллиарда рублей.

http://lenta.ru/news/2012/11/26/move/

МОСКВА, 27 ноября. Генеральный прокурор РФ Юрий Чайка посетит Екатеринбург, чтобы принять участие в расширенном совещании, посвященном проблемам жилищно-коммунального комплекса. Об этом сообщают интернет-СМИ со ссылкой на пресс-службу прокуратуры Свердловской области.

Ожидается, что генпрокурор прибудет в Екатеринбург 28 или 29 ноября. Для того, чтобы разговор был предметным, с конца октября в здании управления генпрокуратуры РФ по УрФО работает временная приемная Юрия Чайки. Собирается вся оперативная информация о ситуации в уральской "коммуналке".

Напомним, на сегодняшний день в ряде городов Свердловской области сложилась непростая обстановка в сфере ЖКХ. Например, в городе Первоуральск Генпрокуратура выявила массовые нарушения закона в этой отрасли. По факту проверок надзорного органа возбуждено три уголовных дела. По требованию ведомства отменены все незаконные постановления должностных лиц городской полиции по двум десяткам проверочных материалов, которые возвращены в первоуральское отделение полиции.

http://www.rosbalt.ru/main/2012/11/27/1064081.html

МОСКВА, 13 декабря. Генпрокурор РФ Юрий Чайка сообщил, что зарплаты сотрудников прокуратуры будут повышатся, начиная с 2013 года. Об этом он рассказал в интервью "РГ".

По его словам, сотрудники ведомства зарабатывают сейчас меньше, чем служащие других госорганов, и денежное вознаграждение абсолютно не соответствует их нагрузке.

"Но этот вопрос, я полагаю, мы решили при поддержке президента России. С начала следующего года зарплата прокурорских работников будет постепенно повышаться, и в течение года мы должны выйти на уровень не ниже, чем в полиции", — заявил Чайка.

Назначен начальник управления по надзору за процессуальной деятельностью органов внутренних дел и юстиции прокуратуры города Москвы

17 Декабря 2012

Приказом прокурора г. Москвы Сергея Куденеева советник юстиции Сергей Столяров назначен на должность начальника управления по надзору за процессуальной деятельностью органов внутренних дел и юстиции прокуратуры г. Москвы.

Сергей Александрович родился в 1977 г. в Орле.

В 1998 г. окончил Орловский юридический институт МВД России. Свою трудовую деятельность начал в том же году с должности следователя прокуратуры Хотынецкого района Орловской области.

В 2002-2005 г.г. - заместитель прокурора Карачевского района Брянской области.

В 2005 г. поступил на службу в органы прокуратуры г. Москвы, в управление по надзору за процессуальной деятельностью органов внутренних дел и юстиции.

В 2005-2009 г.г. - заместитель Преображенского межрайонного прокурора г. Москвы.

С 2009 г. по настоящее время занимал должность начальника 3 отдела управления по надзору за процессуальной деятельностью органов внутренних дел и юстиции прокуратуры г. Москвы.

В Думе хотят вернуть прокурорам право возбуждать уголовные дела. Соответствующий законопроект готовит член комитета по уголовному и процессуальному законодательству Юрий Синельщиков (КПРФ).

В 2007 году в России началась реформа, в результате которой полномочия прокуроров в сфере контроля за деятельностью следователей были значительно сокращены. В том числе они были лишены права самостоятельно возбуждать уголовные дела. Таким образом, считает депутат, прокуратура практически лишилась возможности противодействовать злоупотреблениям в правоохранительных органах.

— Самая главная моя идея — восстановить статью 37 УПК Российской Федерации в плане наделения прокуроров всеми теми полномочиями в уголовно-процессуальном производстве, которые они имели до 2007 года. Это и право возбуждать уголовные дела, и проводить расследования, и участвовать в производстве следственных действий, — поясняет инициатор законопроекта.

— Наверху они там не моугт поладить, а районные следователи на местах очень желают, чтобы прокурор постоянно их опекал, - добавил Синельщиков. - Потому что сейчас прокурор по существу имеет только одно право — утвердить или не утвердить обвинительное заключение на итоговом этапе расследования. Мы с ребятами из правящей партии регулярно по этому поводу общаемся.

Зампред комитета по противодействию коррупции от «Единой России» Александр Хинштейн поддерживает инициативу коммуниста.

- Абсолютно правильно. Это то, к чему мы неминуемо придем рано или поздно. Проблема еще и в том, что сегодня мы имеем юридически недопустимую конструкцию, когда существует некий орган, неподотчетный и неподконтрольный никому кроме себя самого – Следственный комитет.

Глава Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов считает, что расширять полномочия прокуратуры нужно только в отношении спецсубъектов.

— Кто будет расследовать дела по Следственному комитету? Сам Следственный комитет, — рассуждает антикоррупционер. — Поэтому должна быть структура, которая может возбуждать и расследовать дела по спецсубъектам. Эти полномочия должна получить прокуратура.

Источник "Известий" в правоохранительных органах назвал позицию депутатов "лукавством". Он напомнил, что реформа 2007 года затевалась именно для того, чтобы отделить следствие от надзора и, таким образом, лишить одно ведомство (на тот момент это была прокуратура) "монструазных" полномочий.

- Если они сейчас вернут прокуратуре эти полномочия, то это опять будет "монстр", - подчеркнул он. - В любом случае, все эти инициативы рано обсуждать, потому что сессия у депутатов закончена.

Вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин в пересмотр прокурорской реформы в ближайшее время не верит. Он считает, что законопроект продвигает Генпрокуратура, но руководство страны в этой ситуации, скорее всего, поддержит СК.

— Понятное дело, что Генпрокуратура хочет ревизии, но такое ощущение, что власть сейчас хочет максимально поддержать Следственный комитет. Бастрыкин занимается политически важными расследованиями, сокращать в этой ситуации его полномочия никто не будет.

Реформа органов прокуратуры в 2007 году привела к формированию Следственного комитета при Генпрокуратуре. Председателем комитета в должности первого зама генпрокурора стал Александр Бастрыкин. В январе 2011 года Следственный комитет РФ. стал независимым органом.

В Хабаровске проводится доследственная проверка в отношении помощника прокурора одного из районов Владивостока, который в ходе дорожного конфликта применил травматический пистолет, сообщает пресс-служба СКР.

По данным следствия, вечером 25 января на одной из улиц Железнодорожного округа Хабаровска столкнулись Toyota Land Cruiser и Toyota Celica. В результате ДТП автомобили получили незначительные повреждения, и водитель Land Cruiser предложил вызвать сотрудников ГИБДД или возместить ущерб на месте. Однако водитель Toyota Celica, не являясь владельцем автомобиля, позвонил хозяину машины — помощнику прокурора одного из районов Владивостока, который в этот момент находился в Хабаровске, и позвал его на место происшествия. В свою очередь хозяин джипа пригласил двух своих знакомых.

В итоге между участниками ДТП произошла словесная перепалка, переросшая в драку, в ходе которой помощник прокурора применил травматический пистолет. Мужчина дважды выстрелил из оружия, но, к счастью, в результате инцидента никто не пострадал.

Участники конфликта, как отмечает СКР, в настоящее время дают противоречивые показания следователям. По результатам проверки будет принято процессуальное решение.

В истекшем году на личном приеме в органах прокуратуры города Москвы принято более 53 тысяч граждан

Прокуратура города Москвы подвела итоги деятельности при рассмотрении обращений граждан и осуществлении функций по охране их прав и свобод в истекшем году.

Количество обращений, направленных в 2012 г. гражданами и организациями для разрешения в органы прокуратуры столицы, возросло на 12% - с 240973 до 269785. Это напрямую связано с доступностью правозащитной функции прокуратуры, повышением качества работы с жалобами и заявлениями на всех этапах их рассмотрения, правовым информированием граждан через интернет-сайт прокуратуры города и средства массовой информации, оказанием действенной помощи в защите прав граждан в суде, обеспечением связи с заявителями посредством электронной почты.

Так, жалоб на действия органов, применяющих меры административного принуждения (включая ГИБДД) рассмотрено больше на 82% - 1377, на нарушения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 72,6% - 164, на нарушения природоохранного законодательства на 65,4% - 703, по вопросам федеральной безопасности, межнациональных отношений на 47,3% - 249. Традиционно много рассмотрено обращений по вопросам следствия и дознания - 23962, что на 12,7% больше, чем в 2011 г.

Остается активной деятельность членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: в истекшем году от них поступило 2807 обращений в защиту прав и свобод избирателей.

Из общего количества рассмотренных органами прокуратуры города обращений удовлетворено 12100 (10,9%): информация о нарушениях законов в ходе проверок подтвердилась, и в целях устранения нарушений принимались меры прокурорского реагирования.

Всего по обращениям граждан и организаций принесено 465 протестов на незаконные правовые акты, внесено 3424 представления, направлено 1749 исковых заявлений в суд, вынесено 521 предостережение.

Большое внимание уделяется организации личного приема граждан. В 2012 г. в органах прокуратуры города принят 53301 гражданин, лично прокурорами и их заместителями – 13969. В основном люди обращались в межрайонные и окружные прокуратуры. Почти 8000 граждан принято на приеме в аппарате прокуратуры города, и в том числе лично прокурором города и его заместителями.

В настоящее время в прокуратуре принимаются меры, направленные на дальнейшее совершенствование работы с обращениями граждан.

Генпрокуратура РФ 4 апреля открыла сайт, посвященный статистике преступлений. Портал расположен по адресу crimestat.ru.

Первый заместитель генпрокурора Александр Буксман сказал журналистам РАПСИ: «Мы уже второй год исполняем функции по ведению статистики и, наконец, можем предъявить некоторые промежуточные результаты».

На сайте есть разделы «Показатели преступности России», «Преступность в регионах», «Социальный портрет преступности», «Россия в мировом рейтинге». В частности, можно узнать, что большинство преступлений в РФ в 2012 году совершали мужчины в возрасте 30-49 лет, а меньше всего — несовершеннолетние девушки. Иностранцев и лиц без гражданства среди преступников-мужчин 3,7 процента, среди женщин — 2,2 процента. Примерно 40 процентов преступников имеют уровень образования ниже среднего. 65 процентов не имеют официального постоянного источника доходов.

На момент написания заметки страницы сайта загружаются достаточно медленно.

Буксман подчеркнул, что до сих пор статистика преступности в РФ велась не лучшим образом. «В последние годы мы стабильно выявляем по три миллиона укрытых преступлений, по три миллиона нарушений в вопросах правовой статистики», — заявил замгенпрокурора. В частности, недавно прокуратура обвинила в искажении отчетности ГУ МВД Санкт-Петербурга и Ленобласти. Полицейские в ответ заявили, что сами же и обнаружили эти нарушения.

До сих пор наиболее полную статистику преступности на своем сайте размещало МВД РФ. Однако стоит учитывать, что полиция реагирует на сообщения о преступлениях (часть из них не приводят к возбуждению дел) и расследует некоторые дела (другими делами занимается Следственный комитет РФ). У прокуратуры, которая поддерживает обвинение в суде, теоретически должна иметься более полная и достоверная статистическая информация.

Генпрокуратура хочет получить право самостоятельно закрывать уголовные дела. Как сообщает РИА Новости, с просьбой обдумать это предложение к законодателям на заседании пленума Верховного суда обратился замглавы ведомства Сабир Кехлеров.

По его словам, сейчас из-за отсутствия таких полномочий прокуратура вынуждена обращаться в суд даже в случаях, когда отсутствие доказательств и необходимость прекращения расследования дела очевидны. Как уточняет «Интерфакс», Кехлеров заверил судей, что уголовные дела будут закрываться прокуратурой только при наличии на то веских причин. По его мнению, это не только разгрузит суды, но и «сэкономит бумаги для государства».

В настоящее время суды ежегодно закрывают от 200 тысяч до 220 тысяч уголовных дел, что составляет примерно 20 процентов от общего числа дел, поступающих на рассмотрение. При этом суды регулярно жалуются на перегруженность. Так, в последние годы нагрузка на одного судью общей юрисдикции составляет в среднем 76 дел в месяц, что сильно превышает научно обоснованные нормы.

В Генпрокуратуре РФ представили "этнический портрет" преступника

МОСКВА, 3 августа. Российское надзорное ведомство отчиталось о преступности в стране за 2012 год. Сделано было это в виде "социального портрета преступника", в черты которого, кроме образования, возраста и сферы занятости, включили "принадлежность к гражданству".

Согласно статистике, представленной на сайте ведомства, всего 3,74% мужчин-инородцев (32 тыс. два человека) совершили в прошлом году преступления в масштабах РФ. Женская преступность еще скромнее — 2,23% (3 тыс. 446). Эти данные, отметим, учитывают и лиц без гражданства, нарушивших закон.

Данные по Москве следующие: 22,57% преступников-мужчин (6 тыс. 238 человек), 15,23% преступниц (831).

Интересно, что лишь накануне прокурор Москвы Сергей Куденеев, выступая на коллегии столичной прокуратуры по итогам работы за первое полугодие 2013 года, заявил, что на долю иностранцев приходится 41% преступлений, совершаемых в Москве. Число совершенных приезжими тяжких и особо тяжких преступлений, по его словам, выросло почти на 60%.

Кроме того, прокурор Москвы сообщил, что число выявляемых нарушений в миграционной сфере возросло на 40%.

Похожую оценку ранее давал начальник ГУ МВД России по Москве Анатолий Якунин.

Последний опрос ВЦИОМ показал, что августа большинство граждан России (65%) негативно относятся к иммиграции в Россию, так как это явление усиливает рост преступности и коррупции.

Правительство России решило очистить ряды прокуроров от больных и неадекватных людей. Утвержден новый список заболеваний, с которыми нельзя работать в надзорном ведомстве. Он состоит из 13 пунктов, большинство из которых касается различных психических отклонений: от тяжелых заболеваний и умственной отсталости до расстройства настроения, привычек и влечений. Перечень отличается от действовавшего ранее списка, утвержденного Минздравом для госслужащих в 2009 году. Так, в отличие от других чиновников, прокурорам сделали поблажку — они могут работать в состоянии «психических расстройств, вызванных употреблением табака».

Как выяснили «Известия», соответствующее постановление правительства РФ за номером 733 было принято 26 августа этого года. Одним из приложений к этому документу является «Перечень заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы и учреждения прокуратуры России и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника».

Перечень делится на три категории: «Психические расстройства и расстройства поведения», «Болезни нервной системы» и «Инфекционные и паразитарные болезни». Среди заболеваний есть недуги разных степеней тяжести: шизофрения, бредовые расстройства, органические психические расстройства, расстройства настроения, эпилепсия и активные формы туберкулеза.

Документ очень похож на действующий приказ Минздрава от 14 декабря 2009 года № 984н, в котором приведен перечень противопоказаний для поступления на госслужбу в целом. Однако есть и некоторые отличия.

Так, прокурорский список в графе «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» лишился п. F17, под которым в соответствии с Международной классификацией болезней значатся «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением табака».

Таким образом, прокурорские работники теперь смогут официально предаваться «употреблению психоактивного вещества».

При этом, как отмечается в Международной классификации болезней в пункте F17.2, следствием употребления табака может быть синдром зависимости, из-за которого работник «предпочитает употребление психоактивного вещества в ущерб другим видам деятельности и выполнению обязанностей».

Однако в то же время «прокурорский список» пополнился отдельными пунктами, которых нет в перечне для прочих чиновников. Так, например, в него вошли пункты F44.1 «Диссоциативная фуга» (болезнь, характеризующаяся внезапным, но целенаправленным переездом в незнакомое место, после чего больной полностью забывает всю информацию о себе, вплоть до имени. — «Известия»), F44.2 «Диссоциативный ступор» (состояние, когда больной впадает в ступор, перестает двигаться, разговаривать и реагировать на внешние стимулы), а также F44.8 «Психогенный обморок» (обморок, обусловленный эмоциональными факторами).

Также в перечне для прокурорских работников появился целый массив «расстройств психологического развития», которые недопустимы для желающих работать в прокуратуре. Речь идет о различных нарушениях речи, зрительно-пространственных навыков и двигательной координации, которые проявляются в детстве и частично или полностью проходят с возрастом.

Так, прокурорам нельзя страдать расстройствами артикуляции (к примеру, дислалией — косноязычием), дислексией (трудности при чтении), дискалькулией (неспособность к изучению арифметики) и синдромом Аспергера — нарушение в развитии, характеризующееся неуклюжестью, низкими коммуникационными навыками и ограниченными интересами.

В Генеральной прокуратуре «Известиям» сообщили, что пока не слышали о постановлении правительства, однако отметили, что будут действовать в соответствии с требованиями закона.

— Наши сотрудники ежегодно проходят обязательное медобследование, — заверили в Генпрокуратуре. — А вообще, прокуроры и сами сознательные люди. Никто не будет работать, если у него есть противопоказания к службе.

Другие российские силовые ведомства, чьи сотрудники считаются госслужащими, руководствуются своими требованиями к их здоровью. Так, например, в Министерстве внутренних дел «Известиям» рассказали, что прием на службу регламентирует приказ МВД от 14 июля 2010 года № 523, изданный еще экс-министром Рашидом Нургалиевым. В нем приводятся требования к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу.

В списке МВД содержится более 80 различных болезней, которые вводят ограничения на службу в тех или иных подразделениях.

Задержаны два прокурора, бравшие 1 млн руб. за УДО осужденного

В Волгоградской области возбуждено уголовное дело в отношении заместителя и помощника прокурора по надзору за исправительными учреждениями, попавшихся на получении 1 млн рублей через посредников за условно-досрочное освобождение осужденного, сообщает пресс-служба прокуратуры региона.

Заместитель Волгоградского прокурора по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях Дмитрий Наумов и помощник прокурора Максим Шахунов подозреваются в получении взятки группой лиц по предварительному сговору в крупном размере (п.п. "а,в" ч.5 ст. 290 УК РФ). В отношении их посредников возбуждено уголовное дело по п.п. "а,б" ч.3 ст.291.1 УК РФ (посредничество во взяточничестве группой лиц по предварительному сговору в крупном размере).

По данным следствия, Наумов и Шахунов требовали от супруги одного из осужденных 1 млн рублей за содействие в условно-досрочном освобождении. Взятка передавалась через посредников, которыми выступили знакомый Шахунова и один из осужденных, отбывающий наказание в той же колонии.

В минувшую субботу Наумов, Шахунов и их посредники после получения денег были задержаны сотрудниками регионального управления ФСБ.

В российской столице открылась 18-я ежегодная конференция Международной ассоциации прокуроров. За всю историю существования Ассоциации это крупнейший форум и по количеству участников, и по уровню представительства.

Открывая конференцию, Генеральный прокурор России Юрий Чайка выступил с инициативой заключить под эгидой ООН договоры о выдаче и правовой помощи по уголовным делам.

- Думаю, что давно назрел вопрос о заключении в рамках ООН универсальных договоров о выдаче и правовой помощи по уголовным делам, в том числе в вопросах выявления, ареста, конфискации и возврата имущества, полученного преступным путем, - заявил Юрий Чайка. По мнению российского генпрокурора, "настало время серьезно заняться модернизацией действующих двусторонних и многосторонних договоров".

- Мы не можем себе позволить потратить десятилетия и большие деньги на переговорный процесс, чтобы, наконец, все государства мира имели договорную базу сотрудничества друг с другом по уголовным делам, - сказал глава российского надзорного ведомства. Чайка также отметил важность реализации принципа верховенства закона.

- Ничто не наносит этому принципу большего вреда, чем преступления и безнаказанность за их совершение. Именно безнаказанность девальвирует в общественном сознании ценность законопослушного поведения, подрывая тем самым устои цивилизованного общежития, - подчеркнул генпрокурор России.

По его мнению, существенно влияют на эти устои различные формы организованной преступности, в том числе терроризм, экстремизм, незаконный оборот наркотиков, киберпреступность, торговля людьми, отмывание преступных доходов.

Говоря об угрозе терроризма, Генпрокурор Чайка заявил, что налицо тенденция растущего взаимодействия различных преступных групп с зарубежными террористическими и экстремистскими организациями религиозной, националистической и неонацистской направленности.

Можно без преувеличения сказать, что на четыре дня работы 18-й конференции МАП Москва станет прокурорской столицей мира. Ведь ассоциация объединяет 250 тысяч прокуроров почти из 150 государств мира.

К работе московской конференции заявлено свыше 800 участников, почти из 90 стран мира. Среди них США, Австралия, ОАЭ, Канада, Германия, Индонезия, Китай, Бразилия, Аргентина, ЮАР, Великобритания, Франция, Швейцария, Италия, Таиланд, Саудовская Аравия, Япония, Норвегия, Швеция, Польша, страны СНГ, а также высокие представители ряда авторитетных международных организаций, включая ООН, Совет Европы и Европейский Союз.

Генеральная прокуратура России объявила шесть тендеров на поставку 167 автомобилей различных марок для нужд ведомства на общую сумму более 184 миллионов рублей. Соответствующие заявки были размещены на портале госзакупок.

Около 57 миллионов рублей ведомство решило потратить на закупку самых дорогих автомобилей из всего приведенного перечня: 12 машин Audi A8L, из которых четыре автомобиля будут с трехлитровым двигателем и восемь — с четырехлитровым. Еще почти в 12 миллионов рублей оценили поставку пяти Audi A6.

Все поставляемые представительские седаны «Ауди», как уточняется в конкурсной документации, должны быть оснащены светодиодным проблесковым маяком и сигнально-говорящим устройством «Эллина Смерч». Стоит отметить, что всего Генеральная прокуратура, согласно президентскому указу, имеет право на 30 автомобилей со спецсигналами.

Помимо Audi ведомство также решило закупить 25 седанов Toyota Camry, 20 микроавтобусов Toyota Hiace и внедорожники: 15 УАЗ «Патриот» и 90 «Шевроле-Нива».

В октябре 2012 года Генеральная прокуратура уже проводила крупную закупку новых автомобилей. Тогда ведомство организовало аукционы на приобретение 10 Toyota Camry, 200 Ford Focus, 191 «Шевроле-Нива», 10 Ssang Young Rexton и одного Fiat Ducato. Всего на покупку автомобилей год назад Генпрокуратура потратила 239 миллионов рублей.

После этого ведомство провело еще две серии тендеров на обновление автопарка: в декабре 2012 года и феврале 2013-го. Генпротура закупила 10 Ford Transit, 20 Ford Mondeo, 20 УАЗ «Патриот», а также еще 120 «Шевроле-Нива», 175 Ford Focus, 30 Toyota Camry и два внедорожника Toyota Land Cruiser. Расходы на эти закупки составили еще 253 миллиона рублей.

На рассмотрение Госдумы 18 ноября внесли поправки, которые отменят норму, позволяющую устраиваться на службу в прокуратуру при неоконченном высшем юридическом образовании. Законопроект опубликован на сайте нижней палаты парламента.

Поправки, подготовленные группой депутатов из «Единой России», вносятся в федеральный закон «О прокуратуре». Они исключат из статьи 40.1 пункт, который позволял «в исключительных случаях» принимать на должности помощников районных и городских прокуроров лиц, отучившихся в вузе только половину срока.

Как пояснили авторы поправок, норму о неоконченном высшем образовании ввели, когда ведомство испытывало острый дефицит кадров. Сейчас в прокуратуре создан достаточный кадровый резерв, пояснили депутаты. Сколько всего сотрудников прокуратуры воспользовались возможностью работать без диплома, не уточняется.

В законопроекте также содержится норма, которая обяжет прокуроров раз в пять лет проходить профессиональную переподготовку.

При новых правилах проходить обучение ежегодно будут дополнительно 8-9 тысяч прокуроров. Для этого потребуется увеличить количество педагогов и расширить материально-техническую базу учебных заведений, сказано в пояснительной записке. В то же время депутаты утверждают, что поправки не потребуют дополнительных бюджетных трат.

В России численность сотрудников прокуратуры должна составлять почти 48386 человек. Об этом говорится в указе президента Владимира Путина, который он подписал в апреле 2013 года.

В Самарской области вынесен достаточно суровый приговор заместителю транспортного прокурора, который при задержании за взятку в полмиллиона рублей укусил за палец оперативника ФСБ, сообщает пресс-служба прокуратуры региона.

Самарский районный суд признал бывшего заместителя Куйбышевского транспортного прокурора Максима Литвина виновным в совершении преступлений по пп. "б", "в" ч. 5 ст. 290 (получение должностным лицом взятки в крупном размере за совершение бездействия в пользу взяткополучателя, сопряженное с ее вымогательством) и ч. 1 ст. 318 УК РФ УК РФ (применение насилия, не опасного для жизни и здоровья, в отношении представителя власти в связи с исполнением им своих должностных обязанностей).

Как сообщалось ранее, вечером 3 июня 2013 года Литвин, обладая служебными полномочиями проводить проверки исполнения федерального законодательства и инициировать процедуру административного и уголовного преследования правонарушителей, получил взятку от руководителя одной из коммерческих компаний Самары. За то, что заместитель транспортного прокурора не принял меры к приостановлению деятельности предприятия и не возбудил уголовное дело в отношении его директора, он запросил вознаграждение в размере 500 000 руб.

Литвин был задержан с поличным сотрудниками УФСБ, при этом одного из них зампрокурора, оказавшему сопротивление, удалось укусить за палец.

Свою вину в совершении преступлений сотрудник транспортной прокуратуры не признал. Суд путем частичного сложения наказаний назначил Максиму Литвину семь лет и шесть месяцев колонии строгого режима, лишил классного чина "юрист 1-го класса" и права занимать должности в правоохранительных органах РФ на три года. Литвин также выплатит штраф в размере 30 млн руб. в доход государства.

Кроме того, суд частично удовлетворил требования директора коммерческой структуры, взыскав с Литвина в его пользу 20 000 руб. в счет компенсации морального вреда и 2300 руб. за понесенные судебные расходы.

Ведомство Юрия Чайки модернизирует работу в соответствии с последними технологическими трендами

Генеральная прокуратура (ГП) рассматривает возможность перехода на цифру и запуска интерактивных онлайн-сервисов для работы с гражданами и органами власти. Об этом «Известиям» рассказал официальный представитель ведомства Александр Куренной. Введение новых технологий, таких как big data и блокчейн, позволит ведомству уйти от архаичных подходов и перестроить всю систему управления. Разработка новой концепции работы ГП ведется совместно с Центром стратегических разработок (ЦСР), который возглавляет экс-министр финансов Алексей Кудрин. В рамках цифровой трансформации предполагается также перепрофилировать и кадры: прокуроры получат возможность вести надзор за расследованием преступлений в сфере IT — например, в онлайн-играх и социальных сетях.

Ведомство намерено запустить интерактивные сервисы для обмена информацией с гражданами, общественными организациями, профессиональными сообществами и органами власти, сообщил «Известиям» Александр Куренной. Речь, в частности, идет об онлайн-приемных для граждан в режиме реального времени, в том числе через мобильные приложения.

— Возможно также введение таргетированных электронных форм для подачи обращений в органы прокуратуры, с тем чтобы каждое обращение попадало к профильному специалисту, — пояснил он. — Для профессионального сообщества могут проводиться консультации в форме вебинаров. А для отдельных социальных групп будут созданы узкоспециализированные сервисы — например, для предпринимателей, журналистов, блогеров, студентов и людей с ограниченными возможностями.

Разработкой концепции перевода ведомства на цифру займется Экспертный совет по цифровой трансформации, который был сформирован при Генпрокуратуре в феврале этого года. Его возглавил директор автономной некоммерческой организации «Информационная культура» Иван Бегтин. Заместителем председателя совета стала руководитель направления «Институты и общество» в ЦСР Мария Шклярук. В состав совета также вошли эксперты IT-отрасли: вице-президент Высшей школы экономики Игорь Агамирзян, советник ректора МГУ им. Ломоносова Алексей Солдатов и начальник управления рисками ПАО «Сбербанк России» Максим Еременко.

Глава совета Иван Бегтин заявил «Известиям», что до запуска новых сервисов необходимо получить обратную связь от граждан, понять, какие опции — к примеру, система личных кабинетов, онлайн-запись на прием к прокурору или статистика преступлений и других данных — будут востребованы.

— Или, например, график проведения прокурорских проверок для юридических лиц — такая опция может быть очень востребована бизнесом, — пояснил Иван Бегтин.

В рамках цифровой трансформации Генпрокуратура может заняться и профильной переподготовкой кадров. Как пояснил «Известиям» Александр Куренной, ведомство заинтересовано в том, чтобы прокуроры вели надзор за расследованием преступлений в сфере IT, в частности — в социальных сетях и в онлайн-играх, где у пользователей часто воруют аккаунты.

Государство как платформа

Разработка новой концепции ведется при участии Центра стратегических разработок, которым руководит экс-министр финансов Алексей Кудрин. В качестве примера в Генпрокуратуре взяли идею «государства как платформы», которую продвигает ЦСР.

— Это одна из идей, которые мы предлагаем в рамках реформы госуправления, — пояснила «Известиям» руководитель направления «Институты и общество» в ЦСР Мария Шклярук. — Достаточно долго цифровизация шла по принципу «смотрим, какие у нас идут процессы, и переносим их в цифровую форму». «Государство как платформа» предусматривает смену всей модели управления, поскольку сейчас государство начинает ориентироваться на работу с данными.

Так, в Генпрокуратуру стекается много обращений от граждан, но системы, в которых с ними работает ведомство, не позволяют проводить анализ в режиме реального времени. Заложенный алгоритм не сразу выявляет суть вопросов и не видит проблемные территории — в итоге работа ведется с задержкой и в ручном режиме.

— В случае со сменой системы можно будет сразу увидеть проблемные очаги, — подчеркнула Мария Шклярук. — Например, увеличилось количество обращений с определенной территории — можно сразу занырнуть в данные и посмотреть, что там происходит. Идея в том, чтобы собрать в цифровом виде уже имеющиеся данные и на их основе предсказать, что будет происходить в будущем.

Мария Шклярук отметила, что цифровая трансформация повлечет изменение процессов внутреннего управления и в самой Генпрокуратуре, и при совместном рассмотрении обращений разными ведомствами. В качестве примера она привела подачу заявлений через многофункциональные центры (МФЦ).

— МФЦ работают как фронт-офис государства: для граждан удобно, но внутри — тот же сложный и долгий бумажный документооборот, — пояснила она. — В перспективе и эта система должна быть «пересобрана», с тем чтобы бэк-офис тоже работал на цифровых принципах.

Зарубежный опыт

Процессы цифровой трансформации сейчас активно идут в Великобритании, Австралии, США и Казахстане, рассказал Иван Бегтин. Это перестройка системы госуправления и регулирования общественных отношений с учетом требований современного мира, а мир переходит на цифру.

— Данные, которые мы отдаем и используем, существуют в цифровом виде. Это технологии big data, а также развитие распределенной цифровой инфраструктуры — блокчейн и его аналоги. В совокупности цифровая трансформация — это использование всех этих технологий госорганами, которые, к сожалению, пока часто архаичны, — сказал Иван Бегтин.

По его словам, в Австралии уже действует Агентство цифровой трансформации — ранее планировалось в 2017 году все госуслуги в стране сделать цифровыми вплоть до полного исключения ручной обработки документов, в том числе в сфере здравоохранения. В Великобритании кабинет министров совместно с Правительственной цифровой службой (Government Digital Service, GDS) разработал Стратегию трансформации правительства до 2020 года. Предполагается, что полная цифровая модернизация будет проведена во всей системе общедоступных сервисов, департаментов и в правительстве в целом.

Из постсоветских республик цифровую трансформацию также активно проводит Эстония, которая, в частности, объявила о программе привлечения 10 миллионов «электронных резидентов» к 2025 году. Удостоверение «э-резидента» могут получить, например, работающие в стране иностранные граждане, иностранные инвесторы и предприниматели, ведущие бизнес с эстонскими партнерами. Предполагается, что таким образом удастся вовлечь этих людей в экономику Эстонии. А для граждан страны уже доступна возможность голосовать на выборах в режиме онлайн.

С прицелом на обратную связь в Генпрокуратуре намерены провести презентацию концепции будущей платформы для разных социальных и профессиональных групп.