Законодательство об оружии. Новости.

МОСКВА, 15 ноября. В России оружие самообороны в 90% случаев применяется для нападений и "разборок". С таким заявлением выступил начальник управления реализации госполитики в области оборота оружия Главного управления обеспечения охраны общественного порядка МВД России Анатолий Маликов.

По его словам, передает РБК, за время принятия законодательства об оружии в "новой России" в него уже более 20 раз вносились изменения. Последний раз это произошло два года назад. Маликов добавил, что МВД постоянно мониторит ситуацию с правоприменением в данной сфере и готово предлагать новые изменения в законодательство.

Также Анатолий Маликов сообщил, что в России за последние пять лет в результате преступлений, совершенных с использованием оружия, пострадали более 500 человек, более 100 погибли.

Он отметил также, что в России в настоящее время около 5 млн человек владеют более чем 6 млн единиц оружия, многим из них от 18 до 23 лет, у многих нет навыков владения оружием.

Идея разрешить лесничим носить огнестрельное оружие близка к конкретному воплощению.

"Соответствующие нормативные акты согласованы практически со всеми органами государственной власти, в том числе с МВД России, которое обладает полномочиями в сфере оборота оружия. Сейчас документы переданы в минприроды, после они поступят на согласование в правительство", - сообщил "РГ" начальник управления государственного лесного контроля Рослесхоза Иван Валентик на Всероссийском совещании по лесному надзору, которое прошло в Ростове.

Хранение, ношение и применение специальных средств, в том числе охотничьего и служебного оружия, предусмотрено Лесным кодексом. А на уровне постановлений правительства уже создана нормативная база, разрешающая лесничим применять резиновые палки, дубинки, наручники, средства принудительной остановки транспорта. Также разрешается использовать служебных собак.

Когда дадут добро и на оружие, придется оборудовать специальные оружейные комнаты для лесничих. Пока они есть в трех-четырех регионах, например в Дагестане и Чечне. "В среднем одному региону на открытие оружейной комнаты требуется около 5 миллионов рублей. Конечно, в субъектах хотят, чтобы на эти цели были выделены федеральные деньги", - рассказал Иван Валентик.

По его мнению, раздавать "стволы" всем лесничим пока необязательно. Оружие инспектор может применять в случае угрозы жизни. В этой связи в спецсредствах нуждаются лесничие неблагополучных регионов.

Подводя предварительные итоги этого года в лесном надзоре, представители Рослесхоза отметили, что охрана работала по-разному. Ведь полномочия по управлению лесами переданы регионам, соответственно каждый субъект относится к этому с разным вниманием. В числе лидеров - Ростовская, Волгоградская области, Краснодарский край. В них выявляют до 98 процентов нарушений. Но есть регионы, в которых на одного инспектора в год приходится лишь несколько дел.

Еще один показатель - количество денег, которые выделяются из областного бюджета дополнительно к тем, что тратятся из федерального бюджета на лес. "Те же Ростовская, Волгоградская области и Краснодарский край одни из лидеров в России по уровню софинансирования при сравнительно небольшой лесной площади", - отметил Петр Костенич, руководитель Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу. Однако и в этом округе есть проблемы. Одна из них касается дефицита питомников. До сих пор неясно, кто за них отвечает. "В Волгоградской области мы не выполняем план по восстановлению лесов, потому что не хватает посадочного материала. При этом хочу отметить, что программа создания селекционно-генетических центров по выращиванию сеянцев с закрытой корневой системой, реализуемая Рослесхозом, очень важна. Это хорошее дело. Но для юга с небольшой потребностью в лесовосстановлении нужны именно питомники", - пояснил Петр Костенич.

Кстати

Принято решение, что Рослесхоз по итогам совещания разработает и направит в минприроды и минэкономразвития предложения по совершенствованию системы федерального государственного лесного надзора.

На форуме ru-guns в LiveJournal опубликовали открытое письмо "в защиту закона, здравого смысла и гражданского оружия". Авторы письма, среди прочего, призывают не демонизировать владельцев гражданского оружия и отмечают, что количество преступлений с использованием такого оружия крайне невелико. Под письмом на полдень 22 ноября подписались свыше 330 человек.

В свою защиту активисты ссылаются на статистику преступлений, зарегистрированных МВД за первое полугодие 2012 года. Согласно копии официального письма МВД, в России по состоянию на июль 2012 года зарегистрировано свыше пяти миллионов владельцев гражданского оружия. В их пользовании находится свыше 6,4 миллиона единиц гражданского оружия, включая 1,5 миллиона оружия самообороны.

Большая часть гражданского оружия (4,2 миллиона единиц) приходится на гладкоствольные охотничьи ружья. Количество зарегистрированного нарезного охотничьего оружия превышает 687 тысяч единиц. На огнестрельное оружие ограниченного поражения (травматику) приходится свыше 760 единиц.

При этом с января по июнь 2012 года владельцы гражданского оружия совершили всего 142 преступления. Всего же, по данным правоохранительных органов, за шесть месяцев текущего года в России произошло свыше 1,16 миллиона преступлений. Их жертвами стали 18,8 тысячи человек, еще 24,9 тысячи людей причинен тяжкий вред здоровью.

Свыше 319 тысяч преступлений произошло в общественных местах. Среди них 28,3 тысячи грабежей, 87,2 тысячи краж и 3,4 тысячи разбойных нападений. Таким образом, уровень преступности среди владельцев гражданского оружия, как отмечается в письме, в 267 раз ниже, чем в целом по стране.

Авторы письма также утверждают, что требования ужесточить контроль за владельцами гражданского оружия (ожесточившиеся после стрельбы в офисе на севере Москвы 7 ноября) приведут лишь к принятию очередного бессмысленного закона, а на снижении преступности не скажутся.

В июле 2012 года вице-спикер Совета Федерации Александр Торшин подготовил проект закона о легализации в России короткоствольного огнестрельного оружия. Травматическое же оружие сенатор предложил вывести из оборота. 21 ноябре в поддержку легализации короткостволов на заседании Госдумы высказался депутат от ЛДПР Роман Худяков.

Президент России Владимир Путин, в свою очередь, потребовал изменить технологию производства травматики, чтобы такое оружие нельзя было переделать в боевое.

Верховный суд РФ дал положительное заключение на законопроект, позволяющий усилить ответственность за умышленное причинение вреда здоровью в результате применения оружия.

Среди прочих мер, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием законодательства об обороте оружия" предполагает увеличить штрафы за административные "оружейные" правонарушения, увеличить возраст, когда разрешается приобретать "ствол", и значительно расширить количество мест, где запрещено появляться с оружием.

"С момента принятия закона об обороте оружия мы имеем целый ряд негативных тенденций, которые формируют в обществе тренд на агрессивное поведение, - сообщила один из авторов документа глава комитета Государственной Думы РФ по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая. - Это в свою очередь требует соответствующей оценки законодателя, усиления внимания со стороны правоохранительных органов и, что самое главное, критической оценки общества".

Разработчики законопроекта в разговоре с корреспондентом "Российской газеты" подчеркнули, что документ не ограничивает законные права граждан на самооборону. Понятно, что стреляя в грабителя или насильника, законопослушный гражданин вполне умышленно причиняет нападающему тот или иной вред, вплоть до смерти. Речь идет совсем о другом.

У всех на слуху дикий расстрел 29-летним юристом Дмитрием Виноградовым сотрудников фармацевтической фирмы, в результате чего погибли шесть человек. Плюс - "стреляющие" кавказские свадьбы, ежедневные криминальные и бытовые "разборки" с перестрелками. Число преступлений с использованием огнестрельного оружия ограниченного поражения - так называемой травматики - возрастает. В этом году их стало больше на 70 процентов! Но это - в среднем. А по регионам картина более конкретная. В Москве количество преступлений с применением огнестрельного оружия выросло на 108 процентов, в Краснодарском крае - на 125 процентов, в Магаданской области - на 116 процентов, в Смоленской области - на 100 процентов, в Калининградской области - 107 процентов, в Камчатском крае - на 71 процент, в Рязанской области - на 58 процентов.

Причем, наш народ безоружным никак не назовешь. По данным МВД России, зарегистрировано 1053 юридических лица, занимающихся торговлей служебным и гражданским оружием. В официальном пользовании 5 миллионов граждан находится 6,2 миллиона единиц гражданского оружия, в том числе более 729 тысяч - огнестрельного оружия ограниченного поражения.

Из оперативных сводок полиции можно подсчитать, что почти четверть фактов неправомерного использования гражданского и служебного оружия совершается в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Поэтому в законопроекте предлагается запретить ношение оружия всем, кто в этом состоянии находится. Запретят носить любые "стволы" на территории образовательных и медицинских учреждений, во время нахождения в организациях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе. Может, тогда станет меньше пьяных перестрелок в ресторанах, снизится риск пальбы в школах, колледжах и вузах. А пьяницу с пистолетом будут штрафовать от двух до пяти тысяч рублей или лишать право на оружие на срок от 6 месяцев до года. Если же пьяный и вооруженный человек оказался еще и должностным лицом, то штраф - от десяти до пятнадцати тысяч рублей, либо лишение на приобретение, хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет.

Предлагается увеличить возраст, с которого будет разрешено приобретать огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие самообороны, гражданское огнестрельное оружие ограниченного поражения, спортивное оружия, охотничье оружие, сигнальное оружие, холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой с 18 лет до 21 года.

Правда, сохраняется возможность снижения этого возраста на пять лет по решению властей региона. Разумеется, делается исключение для лиц, отслуживших военную службу по призыву. Если уж парню в 18 лет доверили, например, танк или ракету, смешно не разрешить ему купить двустволку.

Законопроект предлагает уточнить, что медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией может выдаваться исключительно медицинской организацией государственной или муниципальной системы здравоохранения.

Форма и порядок выдачи медицинского заключения и в дальнейшем будет устанавливаться федеральным органом исполнительной власти.

МОСКВА, 26 января. Российское правительство не поддержало инициативу разрешить жителям страны использовать для самообороны некоторые категории короткоствольного оружия. Как говорится в официальном отзыве на законопроект ЛДПР "О внесении изменений в федеральный закон "Об оружии", размещенном на сайт Белого дома, "свободное обращение огнестрельного нарезного короткоствольного оружия окажет негативное влияние на состояние общественной безопасности в стране".

В правительстве считают, что разрешение на ношение короткостволов повлечет за собой "существенное осложнение состояния правопорядка и рост преступлений, совершаемых с его использованием либо с целью завладения им".

Как отметили в правительстве, разрешенные в настоящее время виды гражданского оружия самообороны эффективно и успешно служат достижению целей самообороны.

В августе прошлого года законопроект ЛДПР был внесен в Госдуму. Согласно ему, разрешение на приобретение и хранение такого оружия предполагается выдавать гражданам, достигшим 23-летнего возраста, на основании лицензии, предоставленной органом внутренних дел. Одновременно с этим законопроект устанавливает запрет на свободное ношение огнестрельного нарезного короткоствольного оружия.

Кроме того, 20 июля вице-спикер Совета Федерации РФ Александр Торшин подготовил проект закона, разрешающий гражданам России хранить и использовать в целях самообороны короткоствольное огнестрельное оружие, пишет в пятницу газета "Известия". По информации издания, законопроект будет внесен на рассмотрение Госдумы России в начале 2013 года. В случае, если документ будет одобрен, он внесет изменения в федеральный закон "Об оружии".

По мнению авторов, с увеличением количества легального оружия у граждан будет происходить снижение количества преступлений. При этом, чтобы избежать применения статьи за превышение самообороны, авторы доклада предлагают ввести доктрину "Мой дом — моя крепость".

По оценке Торшина, приобрести оружие в случае его легализации смогут примерно 10,7 млн человек, средняя цена отечественного пистолета может составить около 9 тыс. руб.

В настоящее время закон "Об оружии" разрешает гражданам хранить лишь охотничьи ружья, травматические пистолеты с дульной энергией не более 91 джоуля, газовые пистолеты с разрешенными к применению веществами, электрошокеры, пневматическое оружие с энергией не более 25 джоулей и холодное клинковое оружие. Огнестрельное короткоствольное оружие у гражданских законом запрещено.

В ближайшее время в России может серьезно ужесточиться наказание за незаконный оборот и ненадлежащую охрану оружия и взрывчатых веществ. Сразу по нескольким действующим статьям Уголовного кодекса сроки лишения свободы будут увеличены, а также появится и несколько новых. Так, нарушение гражданами правил охраны оружия и взрывчатки будет караться только лишением свободы. Кроме того, убийство и хулиганство с использованием взрывчатки будет квалифицироваться более жестко. Обсуждается и возможность уголовного преследования за распространение «рецептов» изготовления взрывных устройств.

Поручение правительству, Следственному комитету и Верховному суду «проработать вопрос об ужесточении ответственности» дал Владимир Путин еще в октябре прошлого года. На днях на стол к Дмитрию Медведеву легли материалы из всех силовых ведомств с предложениями по изменению законодательства. Все ведомства поддержали инициативу, а СКР и МВД предложили самые радикальные меры. В своих ответах и пояснительных записках они связали ужесточение наказания за незаконный оборот взрывчатки и оружия с ростом террористических угроз и экстремизма.

В первую очередь силовики говорят о необходимости ввести более строгое наказание за ненадлежащую охрану вверенного оружия и взрывчатых веществ. Как следует из справочных материалов, в прошлом году на территории России было зарегистрировано 1169 преступлений, связанных с хищением оружия и взрывчатки, из которых раскрыто было лишь 565. Причем происходит это на фоне роста преступлений, совершенных с применением огнестрельного оружия, в прошлом году преступники стреляли в среднем 10 раз в сутки, что примерно на 20% больше, чем в 2011 году. При этом, по данным судебного департамента при Верховном суде, ст. 225 УК, предусматривающая наказание за ненадлежащую охрану оружия, практически не используется. По всей стране в 2007 году по ней было осуждено всего пять человек, в 2008-м — шесть, в 2009-м — четыре, в 2010-м вообще никто, а в 2011-м — только двое.

Так, 25 мая 2012 года по распоряжению ГУ МВД по Москве была приостановлена лицензия ЧОП «Пантан», принадлежащего семье тогда еще депутата Госдумы Геннадия Гудкова. Во время проверки предприятия были обнаружены нарушения правил хранения и использования оружия.

Недостаточный контроль зачастую приводит к хищению оружия и боеприпасов. Впоследствии это оружие используется для совершения преступлений. Например, при недавнем убийстве в Москве патриарха криминального мира Аслана Усояна (Деда Хасана) киллер использовал редчайший автомат АС «Вал». Это оружие из арсенала спецслужб, и каждый такой автомат находится на особом контроле. Тем не менее уникальный автомат оказался в руках криминалитета, а его происхождение до сих пор не известно.

Стоит отметить, что львиная доля оружия и боеприпасов хранится на воинских складах, а преступления военных, связанных с его охраной, не относятся к ст. 225 УК. Они регламентируются отдельной 33-й главой Кодекса и специальными статьями, касающимися нарушений несения караульной службы, патрулирования. И некоторые из них даже не предусматривают лишения свободы. При этом факты осуждения по ним также являются единичными.

На этом фоне Следственный комитет предлагает усилить ответственность как по «гражданской» 225-й ст. УК (она предусматривает до семи лет лишения свободы), так и по более «легким» военным. Предложений по последним СКР не высказал, а по 225 УК — убрать меры наказания в виде штрафа, принудительных работ и ограничения свободы, оставив лишь лишение свободы, причем с увеличением сроков.

Еще одна новелла СКР касается оборота взрывчатых веществ. Они предлагают вывести состав преступления, связанный с хранением и изготовлением взрывчатки из ныне действующих 222-й и 223-й статей УК, в которых они фактически приравнены к холодному и огнестрельному оружию. Обусловлено это высокой опасностью для окружающих преступлений, связанных с оборотом взрывчатки. Поэтому наказывать за ее хранение и изготовление предлагается по специально вводимым в УК статьям 222.1 и 223.1. Правда, сроки наказания по ним пока не обсуждаются. Скорее всего, они станут предметом дискуссий среди депутатов после внесения соответствующего законопроекта в Госдуму.

На этом СКР не останавливается и хочет «утяжелить» с помощью взрывчатки как квалифицирующего признака ст. 105 «Убийство» и 213 «Хулиганство». Так, в первой из них может появиться пункт «убийство, совершенное путем взрыва или иным общеопасным способом». Подобная формулировка — «с использованием взрывных устройств» — появится и в одной из самых «ходовых» сейчас статей — «Хулиганство».

Среди пока не оформленных окончательно инициатив СКР — введение административной или уголовной ответственности за распространение (в том числе в интернете) «рецептов» по изготовлению взрывных устройств и их компонентов. Как рассказы для дилетантов вроде «Поваренной книги анархиста», так и вполне профессиональные инструкции подрывников-профессионалов сейчас находятся в свободном доступе. Механизм их изъятия планируется разработать одновременно с усилением контроля за оборотом аммиачной селитры. Это используемое в сельском хозяйстве удобрение многократно применяли боевики как основной компонент мощнейших самодельных бомб.

У экспертов предложения силовиков вызвали только положительные отклики.

— Это правильные инициативы. Как показывает жизнь, нередко взрывчатые вещества пропадают с военных складов, после чего используются для террористических атак, — заявил «Известиям» член думского комитета по обороне Игорь Баринов.

По его словам, планируемое ужесточение УК и введение в него новых статей и квалифицирующих признаков может принести реальные результаты в сфере оборота оружия и взрывчатки и не допустить новых атак террористов.

С депутатом согласен и адвокат Евгений Черноусов, в прошлом полковник МВД.

— Ужесточать законы заставляет сама жизнь. Раньше случаи хищения взрывчатки и оружия были единичными, а в последние годы из-за дырявых заборов воинских частей и алчных прапорщиков стали едва ли не повседневным явлением, — считает юрист.

По его словам, увеличенные сроки наказания и появление новых статей будут иметь большое профилактическое значение и, возможно, остановят многих от замысла совершить преступление. А при обнаружении «рецептов» бомб и схем закладки фугасов он призывает разделить ответственность на две части: административную за простое размещение и уголовную в том случае если кто-то такой инструкцией воспользовался.

Россиян толкают к нелегальному оружию

В России прогулка с таксой по лесу без охотничьего билета и путевки карается штрафом за нарушение правил охоты. Туристический поход с легальным ружьем за плечами вне сезона охоты или без путевки — конфискацией оружия и лишением лицензии. Пристрелка огнестрельного оружия в тайге – взысканием 50-100 тыс. рублей и конфискацией. 

Даже выстрел из самой распространенной в России пневматической винтовки МР-512, которую продают без лицензии, обойдется в 50-100 тыс. рублей, если он будет сделан не в тире, а в лесу.

Это не домыслы, это все следствия административной судебной практики, которая сложилась в России за последние месяцы. Законодатели решили побороться со "стреляющими свадьбами" южан, которые пугали жителей городов, и минувшим летом внесли поправки в административный кодекс РФ (КоАП).

Как всегда, наши депутаты сначала принимают закон, а потом уже думают о последствиях, поэтому теперь статья 20.13 КоАП наказывает не только за стрельбу в населенных пунктах, но и "за стрельбу в других, не отведенных для этого местах". То есть даже в тайге и тундре, если на это место не оформлено пять килограмм разрешительных документов, прежде всего из МВД.

"В Ленинградской области много удобных и безопасных мест для пристрелки оружия или спортинга, много брошенных военными стрелковых полигонов, но ни одно из этих мест не сертифицировано как предназначенное для стрельбы. Десятилетиями там стреляли все, соблюдая правила безопасности – ни одного несчастного случая не допускали! Больше того, стреляли вместе с милицией – там ведь тоже есть энтузиасты, ОМОН приезжал целыми автобусами, всем хватало места, все было нормально. Причем правила охоты тогда разрешали пристрелку, если до населенного пункта больше 200 метров. А с этого лета все, конец истории – полиция приезжает, "стрижет людей", а потом сотрудники МВД сами там развлекаются. Наказание жесточайшее – до 100 тыс. рублей штраф, но, главное, конфискация оружия и лишение всех лицензий сроком на три года", — пожаловался "Росбалту" один из петербургских любителей спортинга, по понятным причинам попросивший не указывать его имя.

На этом фоне примечательно выглядят жалобы представителей ДОСААФ, помещения которых сейчас отбирает полиция для своих нужд, лишая простых граждан возможности недорого и законно пострелять в тире.

Но штрафы — это вчерашний день. В минувший четверг глава администрации Кремля Сергей Иванов высказался за дальнейшее ужесточение законодательства, требуя уже уголовной ответственности за нарушения правил охоты. Как всегда повод нашелся достойный – браконьеры на Дальнем Востоке слишком активно истребляют тигров и огорчают президента страны. Но если раньше законодательный абсурд в этой области бил только по кошельку россиянина, то теперь это может стоить ему свободы, ведь федеральный закон приравнивает к охоте "нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами".

Парадоксальность ситуации заключается в том, что власть все сильнее давит на законопослушных россиян, имеющих лицензии на оружие и соблюдающих правила безопасного обращения с ним. А лица, обладающие нелегальным оружием, оказываются в привилегированном положении. К примеру, незаконный нарезной пистолет в кармане можно обнаружить лишь при досмотре, тогда как легальное ружье видно сразу. Кроме того, даже уголовное наказание за ношение нелегального пистолета, согласно статье 222 УК РФ, сначала предполагает штраф до 80 тыс. рублей – на 20 тыс. меньше административного штрафа за стрельбу из легального оружия. 

Но этого абсурда правоохранителям показалось мало, и недавно МВД РФ санкционировало продажу в России нарезного оружия под пистолетные патроны.

"Вдруг разрешили продажу в оружейных магазинах знаменитого со времен Отечественной войны автомата ППШ, который использует пистолетный патрон 7,62 ТТ. То есть десятки тысяч граждан, имевших нелегальные пистолеты, получили прекрасную возможность пополнить боезапас, легально закупив патроны. Причем, в качестве повода для разрешения производства и продажи ППШ авторами новых оружейных регламентов приводилось совсем бредовое объяснение – якобы охотник может использовать ППШ для добития дичи, если он только ранил животное, и зверя необходимо добить. При том, что патрон под типичный охотничий карабин стоит 6 рублей, а Mauser в пять раз больше – 30 рублей, поэтому никакой выгоды в таком добивании у охотника нет. Зачем вообще ППШ на охоте, я не понимаю", — рассказал "Росбалту" администратор одного из петербургских оружейных магазинов Антон Иванов.

По словам специалиста, новые регламенты вызвали шок у людей, понимающих, как работает нелегальный оружейный рынок в России, в избытке предлагающий оружие, но испытывающий дефицит патронов для него. При этом нововведения не только легализовали закупки патронов для нелегальных ТТ и "Маузеров", но и обрушили рынок легального отечественного гражданского оружия.

"Помимо ППШ, после введения новых регламентов в продажу с армейских складов поступили бывшие в употреблении автоматы Калашникова, разумеется, после переделки, исключающей стрельбу очередями. Стоимость армейских карабинов — 12-15 тыс. рублей, при этом качество их исполнения много лучше того, что делают наши оружейные заводы сейчас для гражданских лиц. Поэтому ту же "Сайгу" завода "Ижмаш" сейчас почти не покупают – стоит вдвое дороже, а репутация крайне низка", — рассказал Иванов.

Специалисты полагают, что авторами новых правил выступают лоббисты, заинтересованные в получении прибыли от продажи миллионов армейских стволов, которые хлынут на гражданский рынок после перевооружения армии в 2014 году.

Показательно, что каждый раз, когда правительство вводило новые ограничения для законопослушных граждан, это стоило им новых расходов. После пламенной речи Дмитрия Медведева в 2011 году, когда он вдруг обрушился на владельцев легального травматического оружия и потребовал ужесточения требований к ним, в Петербурге целый год в нарушение закона никому не выдавали новых оружейных лицензий. Это было связано с тем, что решался важный вопрос – кто будет получать прибыль от деятельности так называемых обучающих центров, ведь без справки из последних никто не мог получить лицензию.

За год вопрос утрясли, и предварительное платное обучение правилам обращения с оружием сейчас приносит организаторам по 5 тыс. рублей с клиента за однодневный тренинг длительностью в несколько часов. При этом закон зачем-то обязывает владельцев лицензий повторять этот курс каждые пять лет. Больше того, такая же обязанность возложена даже на сотрудников полиции или армейских офицеров, пожелавших приобрести гражданское оружие самообороны. При этом цена обучения, 5 тыс. рублей, не обусловлена ничем, кроме отсутствия конкуренции — в Петербурге всего три таких центра, другим появиться просто не дают. В остальных регионах страны ситуация аналогичная, поэтому 6 млн легально вооруженных россиян после последнего "завинчивания гаек" принесли своим учителям 30 млрд рублей за одно только обучение.

Сколько еще миллиардов будут отдавать жители страны своим "учителям" за возможность обезопасить себя своим же легальным оружием в походе, скажем, по такому "безопасному туристическому кластеру", как Кабардино-Балкария или Тува, подсчитать не получится – ведь это будут банальные взятки, не подлежащие учету.

Самое печальное, что постоянное ужесточение правил не приводит к улучшению криминальной ситуации в стране. Россия остается самым опасным государством в мире, где преступники убивают 40-42 тыс. человек в год, и этот уровень давно превысил статистику времен "кровавых 90-х годов", которые, согласно официальной пропаганде, нас давно миновали. Больше того, недавно СК РФ официально признал, что свыше 100 тыс. убийств россиян и 200 тыс. тяжких телесных повреждений, приведших к инвалидности и смерти, не будут раскрыты уже никогда – по ним прошли сроки давности, дела сданы в архив.

То есть правоохранительная система нашего государства своих граждан не защищает даже от убийц, что говорить о других, менее опасных преступниках. При этом власть всеми силами противится тому, чтобы жители защищали себя сами. Ну а если не противится, то просто дерет с таких законопослушных граждан три шкуры.

Ну и какой после всего это можно сделать вывод? Власть уверена, что такой: граждане России, разоружайтесь!

Сейчас, ага – вот только патроны к ТТ прикупим.


Евгений Зубарев

"Я ковбой, Техас начался"

Запретить травматическое оружие лицам до 30 лет. Разрешить ношение револьверов. Не продавать стволы выходцам с Кавказа. Обучать культуре владения травматами. Такие предложения прозвучали на общественных слушаниях "Безопасность в Петербурге: что делать завтра?".

Пригласить горожан для обсуждения проблемы злоупотребления травматическим оружием решил известный своим чутьем на "горячие" темы депутат Виталий Милонов. После того как группа кавказцев обстреляла клуб на Думской, тут и там снова заговорили об ужесточении правил выдачи лицензий на пистолеты с резиновыми пулями. Милонов спешит – пора предлагать очередную законодательную инициативу. Но сначала, по его словам, нужно "учесть мнение профессионалов в данной сфере". Для этого в стены Мариинского дворца позвали представителей общественных организаций, руководителей клубов, и, как выяснилось позже, любителей серьезного оружия.

"Сейчас при разрешении любых конфликтов вместо мозгов используют травматический пистолет, а голова теперь — аксессуар для ношения модных аксессуаров", — задал Милонов тон дискуссии. В Петербурге, по его мнению, оружием незаконно владеет "миллион гастеров". А те, кто легально носят оружие, зачастую получают разрешение в регионах, "где вопросы чистоты прохождения процедуры вызывают сомнения". Депутат добавил, что "не хочет показаться ксенофобом", но бумаги из Махачкалы все же вызывают у него большие сомнения.

В милоновском восприятии все уперлось в качество медосмотра, обязательного при получении лицензии на оружие. По мнению депутата, нужно создать единую для всей страны базу с результатами освидетельствования и запретить проходить его в частных клиниках. Да и вообще – максимально усложнить эту процедуру, чтобы ни одному психу или просто вспыльчивому человеку лицензию не выдали. "Те придурки на Думской вряд ли должны были получить разрешения, любой тест бы показал, что им и рогатку нельзя давать", — заключил депутат.

Руководитель движения "За безопасность" Дмитрий Курдесов предложил свой вариант того, как можно "избавить Петербург от чуть ли не каждодневной стрельбы": "Нужно изменить правила выдачи лицензии. Повысить разрешенный возраст для владения травматическим оружием до 30 лет. Также ввести обучение в специализированных школах". Оратору напомнили, что школы для обучения в Петербурге уже действуют (о том, как работает эта система, "Росбалт" уже писал).

"Они должны обучаться культуре обращения с оружием. Не просто прийти и сдать зачет, а хотя бы пройти двухнедельные курсы", — объяснил суть своего предложения Курдесов. По его мнению, и стрелки с Думской, глядишь, не вспылили бы, имей они должное "оружейное" образование. Кроме того, движение "За безопасность", хочет признать вне закона все оружие, разрешение на которое получено не в Петербурге или Ленобласти. А если уж такое имеется – его необходимо ставить на учет в полиции.

На этом консервативная часть собрания фактически закончилась. Слово взял руководитель Балтийской народной дружины Владимир Дегтярев, заявивший, что является владельцем максимального количества разрешенного законом оружия.

"С травматикой я не знаю, что делать, не применял ни разу. Бесполезная и опасная игрушка. Зимнюю куртку патрон не пробивает, чтобы вырубить, надо стрелять в голову, что смертельно опасно. У травмата только смысловая нагрузка: у меня есть ствол, точка. Вот парень получил разрешение, купил "Осу", и все: я ковбой, Техас начался", — описал печальное положение дел дружинник.

Пистолеты-фикции Дегтярев назвал подменой понятий. И предложил признать их вне закона, но разрешить ношение нарезного короткоствольного огнестрельного оружия. "Чтобы, доставая ствол, человек брал на себя ответственность. С таким оружием мужчина себя чувствует мужчиной, а женщина, находясь одна дома, чувствует себя в большей безопасности", — отметил он.

Предложение было встречено аплодисментами. Следующий выступающий – руководитель организации "Право на оружие" Анатолий Ющенко – также призвал вернуть россиянам "историческое право на револьвер". "Любой выстрел из такого ствола оставляет свой след", — вполне резонно отметил оратор.

О "следах" говорил и генеральный директор аптечного холдинга Сергей Измаков. По его словам, примерно раз в неделю за лекарствами приходят те, чьи повреждения, вероятно, вызваны резиновыми пулями. Предприниматель, как оказалось, тоже за переход к нарезному оружию, "как во всех цивилизованных странах". "Вы пытались когда-нибудь травматикой доску разбить? Пуля просто отскакивает, это простые пугачи", — посетовал он.

Присутствовавшие тему личного опыта поддержали. Редактор петербургского телетекста отметил, что "Оса" "хорошо, в общем, бьет". Системный аналитик из магистратуры ВШЭ поделился впечатлениями от применения травматики ("Ребята, очень хороший психологический эффект"). Представитель "Национальной демократической партии" посетовал, что его "промурыжили по всем врачам", прежде чем выдать лицензию. "Я в свое время тоже любила пострелять, но это было в советское время. Стреляла и из автомата Калашникова", — в конце концов ностальгически отметила единственная женщина в зале – дама преклонных лет.

Прозвучало много предложений. Кто-то просил запретить ношение оружия всем уроженцам республик Северного Кавказа, кто-то – отбирать лицензии за вождение в пьяном виде. Много говорилось и о несовершенстве законов, из-за которых после применения травмата лучше "делать ноги", так как твои действия наверняка признают превышением допустимых пределов самообороны. Большинство согласилось с тем, что нужно запрещать "не оружие, а психов". И, прежде чем отказаться от травматов, необходимо все-таки узаконить короткоствольное оружие. Без него никак – полиция не защищает, хулиганы подстерегают.

Кстати, даже Милонов обмолвился о том, что возможные правки в закон "Об оружии" не должны лишать его "права защищать себя и свою семью от подонков на улицах города". Правда, рассуждения о револьверах и неэффективности резиновых пуль депутат уже не застал. Он покинул слушания после произнесения вступительной речи. Справедливоросс Анатолий Кривенченко зашел было в зал, но быстро ретировался, услышав призывы к легализации короткостволов. Остальные депутаты проигнорировали собрание, но его протокол все-таки должен дойти до законодателей. Теперь остается ждать, какие предложения граждан будут признаны жизнеспособными.


Софья Мохова

Приобретать, а значит, и легально продавать оружие в России можно только в специализированных магазинах. Разумеется, право на такую торговлю можно получить только после весьма тщательной проверки и непростых юридических и бюрократических процедур.

Как на законных основаниях стать "оружейным бароном"? Как не запутаться в многочисленных правилах, собрать и правильно оформить необходимые документы, выдержать сроки и просто не увязнуть в чиновничьей волоките? Ответы на эти и многие другие важные для людей вопросы дает приказ министра внутренних дел России Владимира Колокольцева, который сегодня публикует "Российская газета". Документ утверждает изменения в административном регламенте по выдаче разрешений на приобретение и хранение гражданского оружия и боеприпасов к нему.

Что важно, в документе идет речь не только о потенциальных владельцах оружия, но и торговцах смертоносными предметами. Сразу бросается в глаза, что торговать оружием может только юридическое лицо. Обычный гражданин вправе сдать оружие, в том числе за вознаграждение, только в полицию.

Документ подробно перечисляет, куда должен обратиться предприниматель, какие собрать и предоставить документы, чтобы законно продавать стреляющие и колюще-режущие предметы. Новый приказ министра внутренних дел важен для дальнейшего формирования правового поля, в котором происходит торговля оружием. И для контроля за такой торговлей.

Процедура приобретения в личное пользование оружия после издания нового приказа министра внутренних дел стала более прозрачной. Потери времени от походов в подразделения лицензионно-разрешительной работы с долгим стоянием в очередях теперь можно значительно минимизировать, четко рассчитав визиты в необходимые инстанции. Самое важное здесь - публичная презентация документа, что преследует откровенно антикоррупционные цели. Именно для этого указываются, например, конкретные сроки, которые даются на то или иное действие сотрудников МВД.

Например, полицейские должны следить за тем, чтобы посетитель, пришедший в подразделения для подачи заявления на лицензию, провел в очереди не более 15 минут. Принять решение о выдаче или не выдаче разрешения обязаны не позднее 27 дней с момента регистрации заявления. А срок хранения невостребованного разрешения на приобретение оружия - год.

В административном регламенте четко прописан весь алгоритм действий человека, желающего вооружиться. Представлен не только полный перечень требуемых документов, но и даны образцы их заполнения. Ведь не секрет, что большая часть времени тратится впустую из-за незнания людей, куда и с каким вопросом обращаться. Чем нередко пользуются чиновники, превращая государственную услугу в личное - и не бесплатное - одолжение.

Наш народ безоружным не назовешь. По данным МВД, на руках граждан имеется свыше пяти миллионов единиц зарегистрированного огнестрельного оружия. Кроме того, продано около двух миллионов травматических пистолетов и револьверов - точной цифры не знает никто. И, как считают эксперты, спрос на гражданское оружие будет только возрастать. Связано это не только и не столько с дефицитом безопасности, якобы ощущаемым нашими согражданами. Согласно полицейской статистике, количество случаев, когда длинноствольные охотничьи ружья или карабины применялись для самообороны, исчезающе мало. Травматические пистолеты стреляют чаще, но, к сожалению, чаще в качестве оружия нападения или так называемых "разборок". Но это - другая история.

Зато значительно выросло число любителей различных видов охоты, спортивной стрельбы и коллекционеров всевозможного "огнестрела". Тем более что рынок сегодня представлен стреляющими изделиями на любой, даже самый изысканный вкус. А закон разрешает владеть одному человеку полдесятком стволов.

Так что изменения в регламенте, утвержденные Владимиром Колокольцевым, наверняка вызовут профессиональный интерес не только у сотрудников лицензионно-разрешительной службы, но и в предпринимательском сообществе.

Чтобы открыть собственный, пусть и небольшой "охотничий" магазин, потребуется первоначальный капитал в 5-6 миллионов рублей. А бизнес - выгодный: эксперты утверждают, что его рентабельность - 50-60 процентов. Окупиться вложения могут при правильном ведении дел за два года. Причем рынок ежегодно прирастает еще на 5 процентов. Действительно, только в Москве - более полусотни магазинов, торгующих ножами, карабинами, ружьями и пистолетами. Не менее одного-двух таких магазинов есть и в каждом, даже небольшом городе.

Разумеется, открыть оружейный магазин несколько сложнее, чем, скажем, кондитерскую лавку или кафе. Особые требования - не только к документации, но и к подбору помещения.

Так, площадь помещения должна быть не менее 100 квадратных метров. А толщина стен и потолков комнаты, где хранятся, выставляются и продаются оружие и боеприпасы - 360 миллиметров. Более того, рекомендуется превратить всю комнату в эдакий сейф, изготовив по периметру сварную конструкцию. Причем желательно, чтобы окон не было вообще, а уж если есть - из небьющегося стекла, как и прочие оружейные стеллажи.

Оружейная комната должна открываться два раза в сутки - при открытии магазина для получения оружия и при закрытии, когда стволы убирают со стеллажей и стендов.

Обязательное требование - оборудование магазина электрогенератором. Это надо на случай внезапного отключения электричества - сигнализация должна работать в любой, даже аварийной ситуации.

МВД собирается ужесточить контроль за оборотом боевого, служебного и гражданского оружия, которое попадает в поле зрения полиции, находится на ее балансе, в частных охранных предприятиях или зарегистрировано на граждан — от маломощных травматических пистолетов до находящихся на вооружении внутренних войск минометов и переносных зенитно-ракетных комплексов. Сейчас в каждом регионе в местных УМВД есть собственные базы данных, но они не связаны в единую сеть, поэтому при расследовании преступлений или мероприятиях по учету оружия полицейские вынуждены делать запросы в Москву и другие регионы, что сказывается на сроках. С новой системой полицейские даже из самых отдаленных регионов смогут в считаные минуты прояснить судьбу любого ствола или патрона, подключившись к общей базе.

Как рассказал «Известиям» источник в МВД, главная проблема сейчас связана с разрозненностью информационных баз по оружию.

— Так, ведомственная база «Оружие-МВД» разделена по географическому признаку, то есть в каждом субъекте федерации местные сотрудники имеют доступ к данным об оружии только своего региона, — пояснил «Известиям» источник в МВД. — Пользоваться системой с подобными ограничениями очень неудобно. Например, к нам попадает ствол предположительно из республик Северного Кавказа, и тогда информацию о нем приходится запрашивать фактически наобум как в Главном информационном центре МВД, так и в регионах, откуда могло прийти оружие. На всё это уходит масса драгоценного времени. Тем более из-за разницы во времени коллеги в других регионах уже могут не работать.

Теперь МВД собирается подключить региональные и центральные базы данных к общему информационному массиву. Оперативнику в любом уголке страны достаточно будет только ввести свой логин и пароль и в онлайн-режиме посмотреть нужную информацию по любому виду оружия или боеприпасам.

Система централизованного учета объединит в себе три основных оружейных базы МВД. В первую очередь это система «Оружие-МВД», которая предоставляет сведения о боевом оружии, состоящем на вооружении МВД, гражданском и служебном оружии. Второй массив данных — это подсистема «Оружие» ИБД-Ф, которая «отвечает» за учет похищенного, украденного и найденного оружия. И, наконец, третья — база данных учета контрольных отстрелов ЭКЦ. Таким образом, для получения полной информации об оружии, включая его историю (когда зарегистрировано, когда проведен контрольный отстрел, когда утрачено, когда снято с учета для утилизации) достаточно будет обратиться в единую информационную систему.

В МВД рассчитывают, что введение новой системы упростит и ускорит работу по учету оружия, а также позволит контролировать полицейских.

— Система позволит сократить количество используемых серверов и повысит надежность и достоверность хранимых данных, — сообщили «Известиям» в МВД.

Доступ к базе получит лишь ограниченный круг полицейских. Например, среди них будут сотрудники подразделений лицензионно-разрешительной работы.

— Сохранится деление пользователей по уровню доступа к информации, — добавляет источник. — Некоторые сотрудники смогут только просматривать информацию об оружии и владельце, а некоторые — и вносить новые сведения, и удалять старые.

Помимо данных обо всем оружии, принадлежащем МВД, начиная от пистолетов и заканчивая переносными зенитно-ракетными комплексами, система соберет в себя идентификационные сведения обо всем гражданском и служебном оружии, принадлежащем российским физическим лицам, ЧОПам, частным сыщикам и телохранителям, сотрудникам ведомственной охраны (например, РЖД или Минатома).

Технически принцип работы новой системы заключается в том, что она централизует доступ к уже загруженным. Иными словами, она автоматически выбирает, к какой из уже имеющихся баз обратиться на основании запроса сотрудника.

Отвечать за администрирование новой системы станут сотрудники Главного информационно-аналитического центра МВД, причем заниматься этим смогут далеко не все: согласно инструкции, для этого «определяется кандидат из числа наиболее подготовленных сотрудников информационного центра и подразделений внутренних войск».

История началась с неприятностей москвички Натальи Урюпиной. В 2005 году она решила продать пару германских кортиков периода Веймарской республики, оставшихся от деда, занимавшего в 40-х годах пост замминистра финансов СССР. Но стоило женщине дойти до антикваров, чтобы те оценили кортики, как ею уже заинтересовалась полиция. Урюпина доказывала, что дедовские кортики — лишь предметы культуры и искусства. Министерство культуры подтверждало, что такие кортики предназначались исключительно для парадных церемоний. Однако приговором Пресненского районного суда города Москвы от 2 февраля 2007 года за покушение на незаконный сбыт холодного оружия Наталье Урюпиной дали полгода лишения свободы условно с испытательным сроком шесть месяцев и освободили на основании постановления об амнистии. Упрямая женщина не сдалась и дошла до президиума Верховного суда, но так и не смогла отменить решение суда.

Тогда Урюпина обратилась в Конституционный суд. Заявительница указала, что закон позволяет привлекать граждан к уголовной ответственности за продажу антикварного холодного оружия, оборот которого — особенно в целях коллекционирования или продажи в качестве предмета, имеющего культурную ценность,— не представляет общественной опасности. При этом закон «никак не регулирует правоотношения с участием физических лиц, возникающие при обороте антикварного холодного оружия (его копий и реплик), не отнесенного Федеральным законом "Об оружии" к гражданскому или боевому оружию, а также к запрещенному к обороту на территории Российской Федерации оружию», а значит, оборот такого оружия должен быть свободным. И в своем постановлении от 17 июня этого года Конституционный суд РФ согласился с тем, что «до настоящего времени в правовом регулировании порядка приобретения и хранения оружия, имеющего культурную ценность, в том числе старинного (антикварного) холодного оружия, имеет место рассогласованность и, соответственно, сохраняется неопределенность в правилах его продажи гражданами». Суд признал пункт 4 статьи 222 Уголовного кодекса РФ «Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств», предусматривающий уголовную ответственность за незаконный сбыт холодного оружия, не соответствующим Конституции Российской Федерации.

На данный момент граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, имеют право приобретать старинное (антикварное) холодное оружие без получения лицензии. Регистрации такое оружие не подлежит. Охотничье холодное клинковое оружие приобретается гражданами без получения в органах внутренних дел лицензии на его приобретение —достаточно разрешения от органов внутренних дел на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия. При этом регистрация такого оружия осуществляется торговой организацией при его продаже в порядке, предусмотренном МВД России. «Имеющаяся правовая коллизия не позволяет владельцам охотничьего холодного оружия и холодного оружия, имеющего культурную ценность, осуществить действия с ним в виде продажи или дарения в рамках существующего правового поля, — говорится в законопроекте. — Учитывая, что в настоящее время законодатель выделил холодное оружие, имеющее культурную ценность, в особую категорию, исключив лицензируемый и разрешительный порядок его оборота, в том числе не требующий регистрации и учета в органах внутренних дел, представляется целесообразным в части 4 статьи 222 Уголовного кодекса Российской Федерации конкретизировать вид холодного оружия, являющегося наиболее опасным и специфичным по роду его использования». Теперь, предлагает МВД, уголовной ответственности будет подлежать сбыт «боевого холодного оружия», а не холодного оружия вообще.

Но тут возникает другой спорный момент. Юридически конкретная проблема не в 222-й статье Уголовного кодекса. Если понимать ее буквально, как в деле Урюпиной, то любые сделки, к примеру с нелицензируемыми газовыми баллончиками (которые у нас классифицируются как газовое оружие), тоже должны быть уголовно наказуемыми деяниями. Когда в 2012 году законодатель вводил понятие антикварного оружия, он забыл отразить это в ряде других статьей «Закона об оружии». В итоге покупать антикварное одноствольное длинноствольное оружие (мушкеты и их аналоги) можно без лицензии, зато для оборота антикварного холодного оружия, хотя оно и не подлежит регистрации в органах МВД и может свободно храниться, лицензия по-прежнему нужна. «Эти локальные ошибки в законотворчестве обусловлены более глобальной проблемой —невозможно делать заплатки на ветхой ткани. Наш разросшийся до невообразимых пределов «Закон об оружии» имеет уже столько правок, уточнений и отсылочных норм, что даже сами законодатели и правоведы начинают в нем теряться и путаться», — отмечает Мария Бутина, руководитель движения «Право на оружие».

Термина «боевое холодное оружие» юридически не существует. В ГОСТах, описывающих само понятие «холодного оружия», даже отдельно отмечается, что «боевым оружием» в обиходе называют всякое холодное оружие. «Ряд типов такого оружия стоит на вооружении государственных военизированных организаций, но это не значит, что другие виды холодного или бытового оружия менее опасны —- как, например, сковородка, шнурок или бытовой газ. Вводя в УК РФ понятие "боевое холодное оружие", законодатель будет обязан прописать этот новый термин и в «Законе об оружии», что является достаточно сомнительной перспективой, учитывая призрачность самого понятия «холодное оружие» и изначальную задачу упростить законодательство, а не усложнить его еще больше».

Кстати, раньше, чтобы купить серьезный охотничий нож, требовались охотничий билет и разрешение на владение огнестрельным охотничьим оружием. И носить это оружие с собой можно было только при наличии билета. В охотничьем билете нового образца вообще не предусмотрено никаких подобных записей, и даже номерной нож теперь нигде не регистрируют. В магазине при продаже могут выдать справку, что данное оружие — сувенирная или хозяйственная продукция. Как можно определить, боевое оружие или нет?

В мировой практике не всегда можно найти понятие «холодное оружие». «Существуют конкретные типы запрещенного для граждан оружия, которое ассоциируют с криминальной деятельностью, например выкидные ножи и ножи-бабочки, существует скрытое оружие, например шпаги в тростях, зонтиках или ножи в ремнях. Подобное определение достаточно конкретно, для его использования не нужно отдельных экспертиз, поэтому данный подход значительно проще нашего, где по ряду условных характеристик и мачете с мечом не будут признаны холодным оружием». Сейчас даже в переходах метро можно без всяких формальностей купить мачете. А между тем, замечает Мария Бутина, в Африке это до сих пор является оружием боевым.

Например, в Чехии и Польше из законов об оружии вообще исключено упоминание холодного оружия. «Там его оборот никак не лицензируется и не ограничивается. Однако это вовсе не привело к превращению этих стран в арену средневековых ристалищ, уровень насильственной преступности там продолжает падать. Он уже в разы и даже десятки раз ниже нашего, где сложно прожить день, не нарушив ту или иную норму нашего крайне усложненного и массивного законодательства. Его массивность как раз и приводит к тому, что работает со сбоями, а правовой нигилизм общества цветет пышным цветом. Если одна норма законодательства сомнительна, то почему вторую нужно исполнять?» — считает Мария Бутина.

По мнению главы «Права на оружие», стоит не усложнять, а упрощать законодательную базу. Например, убрать из «Закона об оружии» упоминание о холодном оружии вообще: «На реальную преступность с бытовыми орудиями преступления или нелегальным оружием эта бюрократия все равно не влияет, по крайней мере положительным образом». Или разрешить органам местного самоуправления ограничивать ношение оружия, хотя бы холодного, на уровне местного самоуправления, как это реализовано в большинстве развитых стран.

1 июля 2014 года принят Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием законодательства об обороте оружия»

Федеральный закон вносит изменения в статьи 6, 13, 24, 27 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», которые устанавливают запрет на ношение оружия гражданами при проведении митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования и других массовых публичных мероприятий, ношения огнестрельного оружия в состоянии опьянения, а также ношения гражданами огнестрельного оружия ограниченного поражения на территориях образовательных организаций, за исключением образовательных организаций, уставные цели и задачи которых предусматривают использование оружия, во время нахождения в организациях, предназначенных для развлечения и досуга, осуществляющих работу в ночное время и реализующих алкогольную продукцию, за исключением случаев ношения такого оружия лицами, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации охрану указанных организаций.

С целью обеспечения соблюдения данного запрета, а также профилактики правонарушений внесены изменения в статью 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), предусматривающие, что ношение огнестрельного оружия лицом, находящимся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой.

При этом освидетельствование на состояние алкогольного или наркотического опьянения и оформление его результатов, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения будет осуществляться в порядке, установленном новой статьей КоАП 27.121.

Также Федеральным законом предусмотрен ряд мер, направленных на формирование ответственного отношения к владению оружием, недопущение злоупотреблений при выдаче медицинских заключений на право получения лицензий на приобретение оружия.

В первую очередь увеличивается возраст, с которого гражданину Российской Федерации будет разрешено приобретать огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие самообороны, гражданское огнестрельное оружие ограниченного поражения, спортивное оружие, охотничье оружие, сигнальное оружие, холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, с 18 лет до 21 года.

Одновременно сохраняется возможность снижения указанного возраста на два года по решению субъекта Российской Федерации и делается исключение для лиц, прошедших либо проходящих военную службу, а также граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские либо специальные звания или классные чины.

Федеральный закон уточняет, что медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией, может выдаваться исключительно медицинской организацией государственной или муниципальной системы здравоохранения.

Форма и порядок выдачи медицинского заключения будет устанавливаться федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Другой аспект проблемы, требующий решения, это причинение вреда здоровью с использованием оружия.

Федеральным законом дополнены статьи 111, 112, 115 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК) квалифицирующим признаком – «с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия». Указанное изменение повысит ответственность за умышленное причинение легкого, среднего и тяжкого вреда здоровью. Кроме того, изменена статья 224 УК, предусматривающая ответственность за небрежное хранение огнестрельного оружия.

До двух лет тюрьмы может получить владелец гражданского оружия, если из-за небрежного хранения его взял кто-то посторонний и убил человека. Но это - крайняя мера, хотя раньше к такой, мягко говоря, халатности правосудие относилось снисходительнее.

Новый закон вносит поправки в так называемое оружейное законодательство.

В документе  сказано, что за небрежное хранение огнестрельного оружия, создавшее условия для его использования другим лицом, что привело к ранению или гибели человека, владелец ствола наказывается штрафом в размере до 100 тысяч рублей, либо обязательными работами на срок до 360 часов, либо исправительными работами на срок до 1 года, либо ограничением свободы на срок до 1 года, либо арестом на срок до 6 месяцев. Если же погибли двое и более человек, это будет караться обязательными работами на срок до 480 часов, либо исправительными работами на срок до 2 лет, либо лишением свободы на срок до 2 лет.

Отдельно прописан запрет на ношение оружия в состоянии алкогольного опьянения, а также ношение - кроме как охранникам - травматического оружия на территории образовательных учреждений, и в ночных клубах. Увеличивается минимальный возраст, с которого можно будет приобрести травматическое оружие - с 18 лет до 21 года. Правда, эта норма не коснется лиц, прошедших либо проходящих военную службу и службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания.

Что важно, получать справку психиатра и нарколога об отсутствии противопоказаний к владению оружием и проходить освидетельствование на предмет потребления наркотиков можно будет только в государственных клиниках и за свой счет. Срок действия медицинского заключения для получения лицензии теперь будет составлять 1 год со дня его выдачи.

За ношение огнестрельного оружия в пьяном виде гражданам грозит штраф в размере от 2  до 5 тысяч рублей с возможной конфискацией оружия и патронов к нему, либо лишение права на приобретение, хранение и ношение оружия на срок от 1 до 2 лет с возможной конфискацией. Невыполнение вооруженным человеком требования полицейского о прохождении медосвидетельствования на состояние опьянения повлечет за собой лишение права на приобретение, хранение и ношение оружия на срок от 1 года до 2 лет.

В МВД России корреспонденту "РГ" обосновали такое ужесточение увеличением трагических случаев и преступлений, связанных с небрежным хранением "огнестрелов". Нередко преступления совершаются с помощью оружия, которое было украдено или утеряно нерадивыми владельцами. Например, полгода-год человек понаслаждался обладанием красивого травматического пистолета, а затем это чувство приелось, тем более, никто на него так и не напал.

Таскать в кобуре на поясе почти килограмм железа ему надоело, и он стал оставлять оружие в "бардачке" автомобиля, в сумке или в багажнике - что категорически запрещено законом. Неудивительно, что пистолет может однажды исчезнуть. А через какое-то время кто-то откроет из него огонь на поражение. Самое опасное, если "травматику" переделают для стрельбы боевыми патронами. Только в Москве в год таким образом "исчезают" примерно 100 пистолетов.

Поэтому за неправильное хранение оружия, тем более - приведшее к трагедии, можно не только лишиться разрешения, но попасть под уголовную статью. В полиции напомнили, что носить пистолеты по городу можно только в кобуре. Длинноствольное оружие - только в чехле, разряженное и в разобранном виде - если, конечно, подлежит неполной разборке. В общественные места - учреждения, спорткомплексы, концертные залы или, скажем, на митинг, появляться со стволом запрещено. Или не берите его с собой, или сдайте на ответственное хранение.

Кстати, со сдачей на хранение может возникнуть сложность. Принять пистолет либо ружье вправе только организация, имеющая специальное разрешение. Вся процедура должна проходить в отдельной комнате заряжания-разряжания оружия. Эта комната оборудована пулеуловителем во избежание рикошета - ствол всегда должен быть направлен в его сторону, и, если произойдет случайный выстрел, пуля застрянет в специальном материале. Принимающий обязан разрядить оружие, осмотреть его и оценить состояние, в котором оно находится. Затем составляется акт приемки, владелец ставит подпись и оружие прячется в сейф. Выдача оружия происходит в том же порядке. То есть просто попросить на проходной вахтера или гардеробщика положить пистолет в железный ящик не получится.

Проблема в том, что в Москве, да и, наверное, в других городах таких организаций, имеющих подобное разрешение, нет. Поэтому сдать на время свой пистолет можно только в ближайшем отделении полиции. Вот и решайте, удобно ли это и надо ли, собравшись на матч, концерт или митинг, вооружаться.

Для перевозки своего оружия из одного города в город никакого отдельного разрешения не требуется. Обращаться за таким разрешением в полицию следует только в том случае, если вы везете пять и более стволов и три сотни патронов.

Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2014 г. N 227-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием законодательства об обороте оружия"

По информации «Известий», МВД подготовило поправки в закон «Об оружии», согласно которым продажу и покупку холодного и спортивного оружия можно будет осуществлять без лицензии и регистрации в МВД. Согласно действующей редакции закона, холодное спортивное и охотничье оружие нельзя продавать без соответствующей лицензии, а покупатель обязан зарегистрировать приобретенное холодное оружие в органах внутренних дел. Также поправками предлагается упростить приобретение холодного оружия, имеющего культурную ценность или являющегося репликой антикварного холодного оружия.

— В законопроекте предлагается установить, что продажа и приобретение холодного оружия, имеющего культурную ценность, копий старинного холодного оружия и реплик антикварного холодного оружия, а также спортивного и охотничьего холодного оружия не подлежит лицензированию и регистрации в органах внутренних дел, — пояснили в МВД.

В июле ведомство уже предлагало внести поправки в ч. 4 ст. 222 УК («Незаконный оборот оружия») с предложением оставить в перечне подлежащих лицензированию и регистрации только «самые опасные и специфичные по роду использования» виды холодного оружия. Однако, как оказалось, поправки в Уголовный кодекс не решают вопрос о возможности продажи оружия без лицензии и его приобретении без регистрации в МВД, поскольку соответствующие требования включены в закон «Об оружии».

Причиной внесения поправок в федеральный закон стало вынесенное в мае этого года решение Конституционного суда по делу пенсионерки Натальи Урюпиной, получившей полгода лишения свободы за попытку продать доставшиеся ей в наследство два немецких армейских кортика. Конституционный суд признал положения ч. 4 ст. 222 УК РФ, по которой была осуждена пенсионерка, неконституционными.

Уже в 2012 году были внесены поправки в закон «Об оружии», регулирующие оборот гражданского оружия, имеющего культурную ценность (включены в состав Музейного фонда РФ), либо попадающие под закон «О вывозе и ввозе культурных ценностей»: было установлено, что такие виды оружия являются гражданскими, могут продаваться без лицензии и не требуют регистрации в органах внутренних дел. Однако ст. 20 закона «Об оружии» идет вразрез с принятыми поправкам и гласит, что любое оружие без исключения, в том числе старинное и холодное оружие, может быть передано гражданином другому, только если приобретатель имеет соответствующую лицензию и оружие будет перерегистрировано в органах внутренних дел.

— Действительно, такой случай имел место, и, согласно действующим правилам, холодное охотничье или спортивное оружие, а также антикварное, фактически подлежат регистрации. Отмена такого ограничения не скажется отрицательно на криминогенной ситуации. Зато это снимет проблемы, связанные с тем, что сотрудники полиции, проявляя где-то незнание или превышая полномочия, заводили уголовные дела на людей, владеющих или перевозящих такое оружие, — говорит заместитель председателя правления общественного движения «Право на оружие» Игорь Шмелев.

Жители России получили право носить оружие для самообороны. Такую возможность предусматривает новое постановление правительства РФ.

Носить оружие для самообороны смогут только владельцы соответствующей лицензии.

Постановление правительства, регламентирующее эти вопросы, размещено в банке нормативных и распорядительных актов.

Ранее россияне могли носить оружие только на соревнованиях по стрельбе и на охоте.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2014 г. № 1178 внесены изменения в Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814.

По сути внесенные Постановлением изменения не устанавливают нового порядка ношения оружия, принадлежащего гражданам, а лишь приводят их в соответствие с требованиями Федерального закона «Об оружии».

В настоящее время Законом «Об оружии» гражданам Российской Федерации предоставлено право на ношение в целях самообороны оружия ограниченного поражения (т.н. «травматического оружия»).

В этой связи ввиду устранения неоднозначного толкования законодательства Российской Федерации об оружии, Постановлением внесена уточняющая поправка, регламентирующая требования, предъявляемые к случаям ношения гражданского оружия (во время охоты, проведения спортивных мероприятий, тренировочных и учебных стрельб, - ношение оружия ограниченного поражения предусмотрено в целях самообороны).

Необходимо учитывать положение статьи 6 Федерального закона «Об оружии», в которой установлен прямой запрет на ношение в целях самообороны огнестрельного длинноствольного оружия (то есть охотничьего, спортивного и длинноствольного гладкоствольного огнестрельного оружия, предназначенного для целей самообороны без права ношения).

Одновременно с этим статьей 13 указанного Федерального закона определено, что граждане Российской Федерации имеют право приобретать в целях самообороны без права ношения огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие. В этом случае органами внутренних дел по их месту жительства выдается разрешение только на хранение такого типа оружия.

Основной целью внесенных изменений является создание благоприятных условий для развития в Российской Федерации въездного охотничьего туризма и снижения в этой связи административных барьеров, связанных с временным ввозом на территорию Российской Федерации охотничьего оружия иностранными туристами-охотниками.

Новая норма, как надеются в Госдуме, поможет значительно снизить количество незаконного оружия в стране

Член комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Илья Костунов («Единая Россия») готовит проект закона о внесении изменений в ФЗ №-150 «Об оружии». Поправка направлена на введение нового механизма поощрения для тех граждан, которые, найдя какое-либо оружие, согласно действующему законодательству сдадут его в правоохранительные органы. Законодатель предлагает ввести норму, согласно которой нашедший оружие сможет после сдачи оформить на него право собственности и спустя некоторое время вернуть себе свою находку на законных основаниях.

Существующие нормы фактически лишают нашедшего и сдавшего в МВД оружие гражданина обрести право собственности на него, а само оружие ждет утилизация.

Еще одним важным вопросом является компенсация за сданное найденное оружие. Сегодня каждый регион отдельно постановлением местного правительства может устанавливать вознаграждение за сдачу оружия. При этом выплаты за один и тот же тип оружия могут в разы различаться в разных регионах.

Например, Управление МВД по Иркутской области готово заплатить за сданный боевой пистолет 10 тыс. рублей, в то время как УМВД по Нижегородской области даст за этот же пистолет только 4 тыс. рублей. В других регионах компенсации могут быть еще меньше.

В основном, как отметил законодатель, суммы выплат являются незначительными и не соответствуют стоимости того же оружия на черном рынке, что заставляет многих граждан склониться к решению оставить у себя найденные пистолеты и винтовки до лучших времен. Кроме этого, сами акции по приему у населения оружия в обмен на деньги не являются систематическими и зависят от способности регионального бюджета найти средства на выплаты.

— Сегодня у граждан низкая мотивация отдавать оружие в МВД. Нам нужно систематизировать законодательство, распространив положения о находке, прописанные в ГК РФ, и на оружие. Поправка, которую я предлагаю, заключается в том, чтобы добавить в ст. 13 ФЗ «Об оружии» положение, при котором сдавший оружие гражданин получал бы возможность оформить право собственности на него в соответствии с Гражданским кодексом РФ, — сказал Костунов. — После криминологической экспертизы, если в течении шести месяцев не объявится владелец, оружие может быть передано в собственность нашедшему.

При этом новому собственнику нужно будет обладать соответствующей лицензией и разрешением или получить их в течении года. При невозможности получить разрешение законодатель предлагает дать возможность «охолостить» оружие за счет нашедшего и выдать его уже в безопасном виде.

— Не всё запрещенное к обороту в РФ оружие должно однозначно уничтожаться, — пояснил Костунов.

Если же в течении шести месяцев объявится истинный хозяин оружия, то нашедший его сможет претендовать на 20% от его стоимости.

Председатель Всероссийского общества владельцев гражданского оружия Александр Ратников считает, что предлагаемые изменения в ФЗ «Об оружии» являются прогрессивными и помогут государству иметь более четкое представление о количестве оружия в стране.

— Копатели в разных регионах по-прежнему находят оружие и по закону должны его сдавать в местные органы МВД, иначе подпадут под уголовную ответственность. В отделениях им могут выплатить совсем небольшие компенсации, но находка может стоить в тысячи раз дороже. Поэтому многие решаются на незаконную продажу на черном рынке, через каналы которого редкое оружие может уходить за рубеж, — рассказал Ратников. — Чтобы исправить эту ситуацию, справедливо будет легализовать такие находки на выгодных и государству, и нашедшему условиях. Если сегодня можно для коллекции прямо с завода приобрести бронетранспортер, повесить на него автомобильный номер и эксплуатировать, то почему нельзя узаконить находки в виде старинных ружей на чердаке?

Доктор исторических наук археолог Владимир Кузнецов также подтвердил «Известиям», что найденное в ходе раскопок оружие невозможно сегодня оформить в собственность. Сама же российская земля по-прежнему дарит ученым новые боевые артефакты минувших войн.

— Я в большей степени занимаюсь археологическими работами в Краснодарском крае и не могу говорить за все регионы, но оружие и другие предметы, захороненные в период Великой Отечественной войны, до сих пор находят. Если это оружие погребено в каком-либо бункере, ящике, то оно может пребывать в рабочем состоянии еще очень долго. Что же касается дальнейшей судьбы находки, то нашедшему почти всегда приходится сдавать оружие в МВД, поскольку за хранение даже одного боевого патрона он может сесть в тюрьму. И сегодня эти находки никак нельзя оформить в собственность, — рассказал археолог.

Сегодня в Уголовном кодексе РФ есть действующая ст. 222 «Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов», под наказание по которой могут попасть и те граждане, которые, найдя оружие, решили оставить его у себя. Наказание по этой статье предусматривает ограничение свободы на срок до 3 лет, либо принудительные работы на срок до 4 лет, либо арест на срок до 6 месяцев, либо лишение свободы на срок до 4 лет со штрафом в размере до 80 тыс. рублей или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до 3 месяцев либо без такового.

Министр внутренних дел России Владимир Колокольцев издал приказ, ужесточающий ответственность за контроль владельцев так называемого гражданского оружия - охотничьих ружей, нарезных карабинов и травматических пистолетов.

Что интересно, ужесточение этой самой ответственности касается не столько самих владельцев стреляющих единиц, сколько полицейских, обязанных контролировать оборот оружия.

Приказ министра внутренних дел России уточняет схему действий сотрудников лицензионно-разрешительной службы при регистрации оружия.

Документ, изданный МВД, - это перечень изменений в регламент исполнения функций по контролю за исполнением оборота гражданского оружия. То есть речь идет о схеме действий полицейских - как правильно поступать в тех или иных, нередко спорных ситуациях.

А ситуации, связанные с оружием, и правда нередко бывают весьма болезненными. Известны случаи, когда полицейские изымают вполне законное и правильно зарегистрированное оружие, не имея на то не только оснований, но и даже полномочий.

Люди сотни раз обжаловали действия полицейских, которые изымали оружие самообороны в пресловутых целях профилактики - на всякий случай. Причем, зачастую это были законопослушные граждане, даже не достававшие ружье или пистолет из чехла и не заряжавшие их патронами. Но - полицейские отобрали на всякий случай.

В этом смысл нового документа - речь не идет о каких-то преступлениях (эти варианты уже буквально пошагово описаны в законодательстве). Новая инструкция направлена для нормального объяснения с адвокатами, которые могут оспаривать решения или действия полицейских по изъятию оружия у их клиентов или просто по наложению штрафов. Это нормально, как и должно быть в правовом государстве.

Действительно, у настоящего преступника, совершившего, скажем, убийство, ствол заберут в любом случае, невзирая ни на какие параграфы, абзацы и предлоги в законе.

А вот если человек просрочил на несколько суток регистрацию оружия, не так оформил заявку или прикупил лишнюю "стреляющую единицу" - давайте по этому поводу спорить и состязаться в суде.

Вот для возможности такого демократичного состязания - и новый приказ Владимира Колокольцева.


Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27 ноября 2015 г. N 1125 г. Москва
"О внесении изменений в Административный регламент исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, утвержденный приказом МВД России от 29 июня 2012 г. N 646"