Британия: Ставрополь между Россией и Кавказом

Аналитическая служба "АРИС"



На британском веб-сайте «Open Democracy» была опубликована статья Эндрю Фоксела (Andrew Foxall) «Ставрополь — линия фронта между Россией и Северным Кавказом» 4 апреля 2013 г., в которой сделан краткий обзор ситуации в свете межэтнических конфликтов в Ставропольском крае.

«Open Democracy» — это сайт о международной политике и культуре, где публикуются новости и мнения авторитетных учёных, журналистов и политиков об актуальных мировых событиях и проблемах. Основан в 2000 году и спонсируется Фондом Форда, фондом Atlantic Philanthropies, Фондом Братьев Рокфеллер, а также другими организациями и частными лицами.

Вышеупомянутая статья появилась в рамках дебатов, проводимых «Центром регионоведения на основе восточно-европейских языков», CEELBAS, который является консорциумом университетов Великобритании, предлагающим передовые исследования ситуаций в России и Центральной и Восточной Европе. Статьи, публикуемые в рамках дебатов, представляют новые исследования конфликтов, происходящих в самых плохо освещаемых СМИ уголках бывшего Советского Союза. С 2012 по 2015 гг. «Центр» получает финансирование от «Совета по искусству и гуманитарным наукам» Великобритании и от британской Академии

Эндрю Фоксел (Andrew Foxall) – молодой ученый из Оксфордского университета, посещавший Ставрополь, где подробно изучал этнические и политические аспекты жизни края, рассматривает последствия этнического конфликта на все более опасном политическом фронте.

CEELBAS представляет Ставрополь, как единственное место из семи территориальных единиц Северного Кавказа, где большинство населения составляют русские.

Ставрополь — линия фронта между Россией и Северным Кавказом

Ежегодно проводимый «Русский марш», более разрекламированный как компания под лозунгом «Хватит кормить Кавказ», и беспорядки на Манежной площади в 2010 году имеют одну общую черту: они сосредоточены почти исключительно или на северокавказских республиках, или на людях северокавказских национальностей. В контексте этих популярных в России настроений против Северного Кавказа и его народов, Ставропольский край занимает особое место: это – единственная территория Северо-Кавказского федерального округа, где большинство населения составляют этнические русские.

Уже не первый раз Ставропольский край становится, в каком-то смысле, «линией фронта» между Россией и Северным Кавказом. Благодаря своему географическому положению в центре северокавказского региона, Ставропольский край играет важную роль в регионaльной и государственной политике постсоветской России. Именно здесь в 1995 году чеченские боевики под предводительством Шамиля Басаева осуществили захват больницы в Будённовске, что привело к прекращению огня, положившему конец первой чеченской войне. В 2007 году серия жестоких межэтнических столкновений между этническими русскими и этническими северокавказцами в Ставрополе привлекла внимание государства. А в 2010 году при создании нового субъекта, в рамках проводимой им реструктуризации российской федеральной системы, президент Медведев выбрал Пятигорск в Ставропольском крае в качестве штаб-квартиры Северо-Кавказского федерального округа.

Антисеверокавказские кампании имеют тенденцию представлять четкое разделение между Россией и Северным Кавказом, в частности, в плане демографии (в 2010 году количество этнического русского населения в Чечне, Дагестане и Ингушетии составляло менее 4%, по сравнению с более чем 80% в Ставропольском крае) и в плане экономики (республики Северного Кавказа получают значительно больше субсидий из Москвы, чем другие регионы в России), и критиковать миграционную политику властей в отношении этнических северокавказцев. В то время как ситуация осложняется больше, чем предполагает такая простая поляризация (и упускается из виду тот факт, что северокавказцы являются российскими гражданами, и, как все российские граждане, имеют закрепленную в Конституции свободу выбора места их проживания), эти кампании находят особый отклик у многих русских.

Постосоветская кавказофобия в России

Тот, кто знаком с Россией, знает, что античеченские настроения издавна существовали в этой стране, как результат кавказских войн девятнадцатого века. После 1991 года такие настроения обострились, не в последнюю очередь из-за двух чеченских войн (1994-1996 и 1999-2002 гг., после захвата заложников в школе Беслана в 2004 году и многочисленных терактов в Москве и других местах, и превратились в более обобщенную кавказофобию. Серьезные экономические и социальные изменения в России в постсоветский период тоже внесли свой вклад в этот процесс.

Эксперты считают, что результатом этого стало повышение уровня этно-национализма и ксенофобии в России (см., например, годовые отчеты, опубликованные информационно-аналитическим центром «СОВА»). А опрос, проведенный «Левада-Центром» в 2011 году, показал, что почти две трети населения России согласны с лозунгом «Россия для русских» («Россия за [этнических] русских»), тогда как в январе 2012 года опрос обнаружил, что 55% россиян поддерживают лозунг «Хватит кормить Кавказ». Совершенно очевидно, что напряженность между русской общественностью и Северным Кавказом и его народами повышается. И эти явления имеют тенденцию к росту.

Ну а что со Ставропольским краем? Некоторые люди в стране все больше и больше рассматривают край в качестве последнего «бастиона» России на враждебном Северном Кавказе, а сообщения СМИ недавно провели параллель между ситуацией, с которой край сталкивается на Северном Кавказе, и ситуацией, с которой сталкивается Косово в бывшей Югославии.

Антисеверокавказские настроения в Ставропольском крае

С 1991 года в Ставропольском крае усиливаются дискриминация и насилие, имеющие антисеверокавказскую направленность. В начале 1990-х годов Ставрополье столкнулось со значительной степенью внутренней миграции этнических северокавказцев (и этнических русских), спасающихся от геополитической нестабильности в республиках Северного Кавказа, не в последнюю очередь от последствий первой чеченской войны (1994-1996 гг.). В ответ на это, в 1995 году власти края приняли закон, жестко регулирующий миграцию, и предприняли ряд инициатив для ограничения внутренней миграции северокавказцев, в том числе размещение казачьих формирований на границе края с Чечней и Дагестаном.

Во время фактической независимости Чечни от России между 1996 и 1999 гг. войска МВД были размещены на границе между Ставропольским краем и Чечней. В 1999 году, с началом второй чеченской войны, к казачьим формированиям и войскам МВД, осуществляющим патрулирование границы между Ставропольем и Чечней, присоединились русские националистические группировки, которые нашли официальную поддержку со стороны властей края.

Учитывая этот институциональный климат с поддержкой принадлежащих правому крылу движений, в Ставропольском крае был отмечен рост русских националистических движений (в частности, «Русского национального единства»), отражая такую ситуацию по России в целом. Тем не менее, внутренняя миграция этнических северокавказцев продолжилась, а напряженность из-за доступа к рабочим местам, земле и ресурсам привела к тому, что между многочисленными этническими группами стали периодически вспыхивать столкновения. Уличные бои и беспорядки происходят регулярно, особенно в сельских районах на востоке края.

Несмотря на то, что «Русский марш» стал проходить в Ставропольском крае после 2006 года (через год после первого митинга в Москве), сила антисеверокавказских настроений в этом регионе ощущается в других отношениях. В мае и июне 2007 года шесть недель скачкообразных межэтнических беспорядков в Ставрополе привели к смерти трех молодых людей (двоих этнических русских и одного этнического чеченца). В сообщениях указывалось, что во время беспорядков специальные силы полиции и силы местной полиции объединились с русскими этно-националистами, включая членов запрещенного в настоящее время «Движения против нелегальной иммиграции», нападающих на этнических кавказцев. Эти беспорядки произошли меньше, чем через год после аналогичных событий в Кондопоге, Карелия.

С 2007 года «Союз славянских общин Ставрополья» (который возник в результате раскола «Русского национального единства») стал активно участвовать в координировании русских националистических инициатив, поддерживая действия воинствующих казаков и яростно выступая против миграции в этот регион этнических кавказцев. В 2008 году «Союз» был связан с подбрасыванием муляжа бомбы к зданию ФСБ в Невинномысске, что являлось частью широкой кампании русских националистов с тем, чтобы сфальсифицировать кавказскую повстанческую деятельность и спровоцировать ксенофобию. Несмотря на значительную периферийность «Союза» по отношению к большой политике в крае, его существование является мощным напоминанием о силе этно-националистических настроений.

В то время как количество расистских и неонацистских атак на этнических кавказцев в России достигло своего максимума в 2008 и 2009 гг. (согласно данным, опубликованным информационно-аналитическим центром «СОВА»), уровень антисеверокавказских настроений в Ставропольском крае продолжал расти и после этого периода времени. В апреле 2010 года семь человек погибли и еще более 40 получили ранения после взрыва бомбы в центре Ставрополя. В сообщениях того времени говорилось, что теракт, направленный на посетителей выставки чеченской культуры, был осуществлен русскими националистами. Несколько месяцев спустя, в сентябре 2010 года, в ответ на создание президентом Медведевым Северо-Кавказского федерального округа (СКФО) и включение Ставропольского края в новый субъект, там прошла кампания протестов широких масс. Через несколько дней после возникновения этой кампании начали появляться сообщения о резкой эскалации напряженности между этническими русскими и этническими северокавказцами в Ставрополье. Впоследствии в течение двух недель там происходили межэтнические столкновения, и порядок был восстановлен только после того, как власти ввели ограничения на передвижение.

Ряд других событий также отражает напряженную ситуацию в Ставропольском крае. Летом 2011 года там имели место столкновения между этническими русскими (в том числе казаками) и этническими северокавказцами, включая июльское убийство двух этнических кавказцев группой казаков в Кисловодске. В декабре 2012 года, в ответ на убийство этнического русского этническим чеченцем в Невинномысске, националисты (в том числе члены ультраправого крыла) со всей России собрались в Ставропольском крае, чтобы потребовать высылки северокавказцев из региона. Аналогичное сборище было запланировано в том же городе на конец января 2013 года. Под руководством правой организации «Новая сила» протестующие, основным лозунгом которых был «Ставрополь – не Кавказ!», требовали отделения Ставропольского края от СКФО и ограничения миграции северокавказцев в регион.

Отвержение Северного Кавказа и его народов

C 1991 года Ставропольский край характеризуется изменением демографических, экономических и геополитических обстоятельств, которые привели к заметному увеличению антисеверокавказских настроений. Несмотря на то, что приведенный выше обзор носит, безусловно, упрощенный характер, он является легко узнаваемым и имеет важное значение для понимания сегодняшней ситуации в России.

Нельзя игнорировать силу популярных настроений в России против Северного Кавказа и его народов. Русские все чаще задаются вопросом, хотят ли они, чтобы республики Северного Кавказа оставались частью Федерации. Согласно данным опроса 2011 года, одна пятая часть населения России поддерживает отделение республик Северного Кавказа от России, а почти половина россиян считает, что жизнь в стране улучшилась бы, если бы северокавказские республики стали независимыми. Недавние события в Ставропольском крае подтверждают это, указывая на то, что желание этнических русских к сепаратизму растет, а сам край находится на передовой этого движения.