Федеральные законы Российской Федерации

Весь набор социальных услуг ветеранам и инвалидам определен Федеральным законом "О государственной социальной помощи". Норматив средств, которые государство отпускает на льготные лекарства и лечебное питание для детей-инвалидов, утверждается ежегодно. В следующем году норматив составит 671 рубль в месяц. В завершающемся году его размер - 638 рублей в месяц, то есть прибавка составит 33 рубля. Новый норматив рассчитан согласно Основным направлениям бюджетной политики на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов и учитывает уровень инфляции.

По нормативу эти средства выделяются с 2004 года, когда началась программа дополнительного лекарственного обеспечения (ДЛО) в рамках монетизации федеральных льгот, получаемых отдельными категориями граждан, - расходов на лекарства, отпускаемые бесплатно или со скидкой, санаторно-курортное лечение, лечебное питание.

Вместо льготных лекарств можно получать денежное возмещение в той сумме, что выделяет государство. Заявление об отказе от получения набора социальных услуг подается до 1 октября года и действует весь следующий год. Чтобы снова получать услугу, заявление надо подать до 1 октября - на период с 1 января следующего года. Но если человек приобрел право на получение социальных услуг в течение календарного года, то ему не надо ждать октября - она будет предоставляться ему сразу и до конца года.

Первоначально в программе ДЛО было 14,7 млн льготников, но сегодня лекарства по ней получают лишь около 4 млн человек, остальные предпочли денежные выплаты. Норматив не отражает реальных расходов на одного льготника - это средний показатель: кто-то может получать лекарств и на большую сумму, кому-то вполне достаточно и меньших средств. Особо дорогие лекарства больные получают по программе "7 нозологий", в которую входят наиболее тяжелые хронические недуги, требующие постоянного лечения. Сегодня в этой программе зарегистрировано 115 тыс. человек, но с каждым годом их число растет, и государство также выделяет на эти цели все больше средств.

Любые сведения о людях, находящихся под особой государственной защитой от уголовников или террористов, отныне приравнены к государственной тайне.

То есть свидетели, пострадавшие, судьи, следователи, прокуроры, адвокаты, оперативники, их семьи, за которыми охотятся преступники, окружены не только ведомственным покровом секретности, но и государственным. А это - совсем другая степень ответственности за разглашение или утечку информации. Сегодня "Российская газета" публикует поправки сразу в несколько законов, которые усиливают такую защиту.

В России разработана и действует госпрограмма по обеспечению безопасности всех, кому угрожает опасность при изобличении и осуждении преступников. Это касается даже обвиняемых, готовых дать показания против своих подельников. Уже около десятка тысяч человек воспользовались этой программой. Был успешно использован весь спектр защитных действий - от применения телохранителей и бронированных автомобилей до тайных убежищ, изменения места жительства и даже внешности. В результате значительно возросло количество случаев, когда удалось действительно добиться в суде справедливости. В основном этим занимаются сотрудники управления по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, МВД России.

Необходимые меры безопасности применяются на всех стадиях уголовного процесса - от момента возбуждения уголовного дела до вынесения приговора. Информация о возможной угрозе будет проверена и, при наличии оснований, обеспечена безопасность. Решение о применении госзащиты оформляется постановлением начальника органа дознания, следователя или судьи.

Что важно, охранять человека будут столько, сколько потребуется для защиты его жизни и охраны имущества.

Ежегодно только сотрудники управления госзащиты выявляют более двухсот преступлений, связанных с угрозой защищаемым людям. Они работают на упреждение, прогнозируют ситуацию и строят стратегию защиты таким образом, чтобы избежать самого нападения. Считается, что если нападение все же произойдет - значит были недоработки. То есть полицейские заранее выявляют и задерживают тех, кто угрожает их подопечным. Преступники просто лишены возможности реализовать свои угрозы. До сих пор потерь среди защищаемых и сотрудников не было.

"Прописав" у себя в квартире одного или десяток фиктивных жильцов, отныне можно получить штраф до полумиллиона рублей или сесть в тюрьму на три года.

Так называемый закон "о резиновых квартирах", значительно усиливающий ответственность за нарушение правил миграционного учета для иностранцев и правил регистрационного учета для россиян, сегодня публикует "РГ". Документ подписал президент Владимир Путин.

Надо сказать, что проблема действительно назрела. Только за последние два года количество квартир, где формально зарегистрированы десятки и сотни приезжих, выросло в полтора раза - с 6,4 до 10 тысяч адресов. И если в 2011 году таким образом было оформлено 300 тысяч граждан, то сегодня уже более полумиллиона. На самом же деле нелегалы ютятся в подвалах и чердаках жилых домов, что доставляет колоссальные неудобства местным жителям.

По новому закону владельцу квартиры за липовую "прописку" придется заплатить серьезный штраф - от 100 тысяч до 500 тысяч рублей.

В зависимости от серьезности нарушения хозяин может быть приговорен к принудительным работам на срок до трех лет либо лишению свободы на тот же срок.

Кроме того, законопроектом подтверждается действующая норма, по которой необходимо зарегистрироваться по месту пребывания или новому месту жительства в течение 90 суток. Если гость и через 3 месяца продолжает жить без регистрации, то его оштрафуют на две-три тысячи рублей. А собственнику квадратных метров грозит штраф пять тысяч рублей. Юридическому лицу нарушение правил регистрации обойдется в более кругленькую сумму - от 250 до 750 тысяч рублей.

Кстати, в Москве и Санкт-Петербурге жизнь без регистрации будет стоить намного дороже. Для граждан штрафной максимум вырастает до пяти тысяч рублей, для собственников жилья до семи тысяч рублей, для юридических лиц до 800 тысяч рублей.
Правительство утвердило допустимую долю иностранцев в торговле и спорте

Закон коснется и обычных россиян, снимающих жилье. "А это 25 процентов жителей крупных городов", - заметила член президентского совета по правам человека Тамара Морщакова. По ее данным, более 7 миллионов россиян живут в квартирах, собственники которых отказываются их регистрировать. Предлагалось вообще исключить россиян из списков тех, кто может пострадать от отсутствия регистрации. Однако конкретизировать все возможные уважительные ситуации в законопроекте депутаты не стали. А просто внесли поправки, по которым "гражданин РФ вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта РФ".

А граждане, зарегистрированные в Москве, могут не становиться на учет в Подмосковье, даже если намерены жить там больше 90 дней. И наоборот. Эта же норма распространяется на жителей Петербурга и Ленинградской области.

Новый закон может отразиться на рынке аренды жилья. Звучат мнения, что снимать квартиру станет дороже. При этом отмечают и положительный эффект - закон станет дополнительным барьером для нелегальной миграции, поскольку заставит собственников стать более аккуратными в подборе квартирантов. Есть плюсы и для арендаторов: их регистрация по месту пребывания станет обязательным пунктом при заключении договоров и упрашивать хозяев об этом не придется.

Тем временем

Не успел закон еще вступить в силу, как из разных городов России уже начали приходить жалобы на участковых. Они ходят по квартирам, проверяют регистрацию у жильцов и угрожают штрафами. И это происходит даже несмотря на заявление главы ФМС Константина Ромодановского о том, что после принятия закона никто не будет гоняться за незарегистрированными россиянами. Это явное превышение полномочий со стороны полицейских, напоминают эксперты. Частное жилище вправе быть неприкосновенным.

Законопослушным водителям потребуется проходить медицинскую комиссию раз в десять лет. Гораздо тяжелее придется тем, для кого вождение способ заработка.

Поправки в закон о безопасности дорожного движения в части медицинских показаний к управлению транспортными средствами сегодня публикует "Российская газета".

В законе конкретизированы понятия обязательных медосмотров, периодических, а также предрейсовых и послерейсовых. Прописано, где на каких основаниях и за чей счет их должны проходить водители.

Обязательное освидетельствование должны проходить кандидаты в водители. Все те, у кого права уже есть, должны будут его проходить только при обмене прав. То есть, не чаще одного раза в десять лет - именно столько действует водительское удостоверение. Напомним, что сейчас по закону медосмотр надо проходить раз в два года. Хотя на самом деле мало кто исполняет эту обязанность, потому что медсправки проверяются только при обмене прав.

Раз в два года должны проходить периодическое освидетельствование те, кто работает водителем. Также при устройстве на работу они должны проходить предварительное медосвидетельствование. Также они должны проходить предрейсовое освидетельствование. Из этого правила есть исключение - водителям работающих в экстренных службах, которые выезжают по вызовам, предрейсовый осмотр проводится не будет. Послерейсовое освидетельствование касается только тех, кто перевозит пассажиров или опасные грузы.

Пройти медкомиссию любому водителю придется, чтобы вернуть права по истечение срока лишения, если это лишение было связанно с управлением в нетрезвом виде или отказом от медосвидетельствования.

Если у водителя-профессионала при периодическом освидетельствовании выявлено заболевание или состояние при котором противопоказано управление автомобилем, его направят на обследование и последующее лечение. А действие медицинского заключения прекратят. Если после прохождения внеочередного освидетельствования диагноз подтвердится, то заключение аннулируют, о чем поставят в известность ГИБДД.

Но это касается только тех, кто работает водителем.

Перечень заболеваний и состояний, при которых противопоказано управление транспортным средством, должен быть утвержден постановлением правительства. Порядок проведения освидетельствования, а также приостановления и аннулирования заключений должен разработать минздрав. Порядок прекращения действия прав и их аннулирования - МВД. Сейчас это возможно только по решению суда.

Уточнено, где водители могут проходить обязательное освидетельствование. В медорганизациях, имеющих соответсвующую лицензию. Но обследование врачом-психиатром и врачом психиатром-наркологом - только в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя.

Также внесены изменения в Кодекс об административных правонарушениях. Теперь врачи водительских медкомиссий будут нести административную ответственность за проведение освидетельствования. За нарушение порядка они будут наказываться штрафом от тысячи до полутора тысяч рублей, должностные лица - от двух до трех тысяч рублей, а юридические - от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.

Закон вступает в силу через 90 дней после опубликования.

Безвизовым мигрантам, у которых нет разрешения на работу в России, патента или других разрешительных документов, ограничат сроки пребывания в нашей стране. Находиться здесь им можно будет, как и прежде, в течение 90 дней. Но теперь - 90 дней из каждых 180 суток.

Что это значит? Если раньше мигрант мог приехать в Россию, жить здесь 90 дней, искать работу или трудиться нелегально, потом, по истечению этого срока, уехать на родину, а на следующий день вновь въехать в Россию и продолжать начатое дело, то теперь такой номер не пройдет. Выехав через 90 дней, он сможет вновь пересечь нашу границу по истечению еще 90 дней - то есть в течение полугодия в России можно будет находиться три месяца.

Как пояснили "РГ" в Федеральной миграционной службе (ФМС), закон направлен на противодействие нелегальной миграции. Предполагается, что он поставит еще один заслон для тех, кто незаконно работает в нашей стране. Тем более, что по уже действующему закону, нарушителям сроков пребывания в России закрывается въезд сюда на несколько лет. Таким образом, за 2013 год въезд границу закрыли практически 400 тысячам жителей стран СНГ.

По оценкам ведомства, нелегально трудятся в России порядка 3,5 миллиона мигрантов.

Правда, как отмечают эксперты, есть один нюанс. Не все люди приезжают в Россию, чтобы нелегально трудиться. Между многими жителями стран СНГ сохранены родственные связи. И как быть в ситуации, если человек приехал ухаживать, например, за тяжело болеющим близким человеком, и его присутствие требуется более длительное время, нежели три месяца в течение полугодия?

Как пояснили в ФМС, если сам мигрант попадет, например, в больницу, и таким образом нарушит сроки пребывания по уважительной причине, то при предоставлении соответствующих справок срок пребывания ему продлят.

А вот как быть в случае с больным родственником, ответа в документе нет, отмечают эксперты.

Совет Федерации одобрил законопроект, по которому жертвы преступлений берутся под особую защиту. Речь в документе идет о праве каждого гражданина на защиту и помощь своего государства, если вдруг человек окажется жертвой преступления.

Напомним, это право продекларировано в 52-й статье Конституции Российской Федерации. Но, чтобы эта статья заработала в полную силу, необходимо внести изменения в несколько законодательных актов. То есть, создать действенный механизм реализации конституционного права. Однако, все оказалось не так просто и документ приобрел даже собственную историю.

Законопроект был одобрен экспертным сообществом, руководством всех правоохранительных ведомств, включая Минюст. Депутаты Госдумы единогласно проголосовали за него в ходе двух чтений. Но - происходило какое-то странное торможение, принятие закона по каким-то причинам долгое время откладывалось.

Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве" (в части расширения прав и обязанностей потерпевшего, а также улучшения правового положения несовершеннолетних потерпевших), когда вступит в силу, принципиально меняет статус тех, кто пострадал от всяких негодяев. Причем, это касается миллионов человек. Предложен целый блок поправок в различные законодательные акты. Это почти полтора десятка новелл, создающих, необходимые условия для реализации принципа состязательности и равноправия сторон в уголовном судопроизводстве, наделяющих потерпевшего правами, которые будут соотноситься с правами подозреваемого и обвиняемого. Предлагается расширить права жертв преступлений, создать условия для компенсации им причиненного вреда, принять меры по защите несовершеннолетних потерпевших.

Ведь до сих пор было так, что права обвиняемого в суде оказывались лучше защищены, чем их жертв. Например, обвиняемый начинает знакомиться с "делом" сразу же, а жертва - фактически перед судом, в конце предварительного следствия. У обвиняемого есть адвокат от государства, бесплатный, а потерпевшего адвокат представляет, только в том случае если жертва сама оплачивает его услуги.

Новая пенсионная формула для страховой пенсии вступит в силу с 1 января 2015 года. Что касается накопительной, она продолжит формироваться тоже с 2015 года, но уже в новых условиях. Пока же в процессе накопления сделан годовой "тайм-аут", в течение которого НПФ должны пройти проверку ЦБ и акционироваться.

Эти изменения утверждены пакетом из шести законов, касающихся формирования накопительных пенсий, инвестирования накоплений, их сохранности и порядка выплат. Ключевых изменений сразу несколько.

Во-первых, меняется порядок взимания пенсионных взносов - той их части, которая идет на накопление. До сих пор работодатель в обязательном порядке платил за каждого работника моложе 1966 года рождения накопительный тариф 6% от его зарплаты. Новый порядок ввел право выбора: работник вправе сам дать распоряжение Пенсионному фонду и обнулить накопительный тариф (тогда все взносы в полном объеме пойдут на формирование страховой пенсии). Второй вариант - остаться в накопительной системе, и тогда на накопительной счет будущего пенсионера по-прежнему будет перечисляться 6%, а взносы в страховую часть уменьшатся на эту же долю. Но такой "перерасчет" произойдет только через год.