ФСИН затмит «Оборонсервис» продуктовым делом

Миллиарды рублей, выделяемые на питание осужденных, исчезают в тюремных ФГУПах

Уголовные дела о многомиллионных хищениях бюджетных средств в Министерстве обороны, Росагролизинге и при разработке средств спутниковой системы ГЛОНАСС могут померкнуть на фоне развивающегося скандала в Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН). В Санкт-Петербурге прокуратура проверяет заказы на поставку продовольствия, которые заключало региональное управление ФСИН с подведомственными ФГУПами.

По официальным данным, 16 сотрудников питерского управления уже привлечены к ответственности, в основном — за нарушение запрета заниматься предпринимательской деятельностью. Но проверка в питерском УФСИНе показала лишь верхушку айсберга тюремных закупок. Эксперты уверяют, что аналогичная схема действует по всей стране и через систему ФГУПов ежегодно расхищается до 6 млрд рублей.

Всю осень в колонии-поселении ФБУ КП-1, что находится в Княжево Ленинградской области, осужденные собирали картошку и капусту.

— Каждую осень вся колония 1,5–2 месяца стоит на ушах, даже больных на поля гонят, все работают до часу ночи, с фонариками, — рассказывает бывший княжевский сиделец Константин Душенов.

Собранной картошкой должны были обеспечить колонии всей области, однако она так и осталась гнить в Княжево, а региональное УФСИН закупило полуфабрикат через ведомственный ФГУП, говорит высокопоставленный собеседник в тюремном ведомстве. По его словам, объемы закупок продовольствия с каждым годом становятся все больше и только за последние два года они выросли в два раза — до 21 млрд рублей. Больше половины этой суммы — 11,5 млрд рублей — приходится на тюремные ФГУПы. Их во ФСИНе 20.

«В настоящее время за счет собственного производства на 100% удовлетворяется потребность учреждений уголовно-исполнительной системы в муке, крупах, растительном масле, сахаре-песке, мясных, рыбных и плодоовощных консервах, сгущенном молоке, киселе, чае, пайках для сотрудников и спецконтингента, — рапортует официальный сайт тюремного ведомства. — Около 45% потребности в мясе, 95% в рыбе и 90% овощных соленьях производится подразделениями ФСИН России самостоятельно».

Однако на самом деле большую часть продукции тюремные ФГУПы не производят сами, а закупают на стороне. До 2012 года эти предприятия вообще не раскрывали о себе никакой информации. Даже сейчас, когда закон обязывает их это делать, на сайтах ФГУПов не найдешь ни списка производимой продукции, ни прайс-листов на нее, ни конкурсной информации.

По словам источника «Известий», информация скрывается сознательно, потому что ФГУПы перепродают продукты колониям и региональным управлениям по ценам, намного превышающим среднерыночные.

В распоряжении «Известий» оказался план закупок с ценами на IV квартал 2012 года в учреждения ФСИН в Центральном федеральном округе.

Как следует из документов, ФСИН купил 97 т полутуш и четвертин говядины на общую сумму 21,92 млн рублей по цене 226 руб. /кг, свинину (в тушах и полутушах) — 20 т на 3,5 млн рублей по цене 175 руб. /кг. По данным Национальной мясной ассоциации (НМА), средняя оптовая цена на свинину в этот период была 130 руб. /кг, а на говядину не превышала 180 руб. /кг.

— И полутуша, и четвертина — самое дешевое мясо с костями, 220 рублей стоят дорогие отруба без костей (оковалок и кострец), и это при мелком опте, — объясняет эксперт НМА Евгения Слободенюк.

Та же история и с другими позициями. Например, мука ржаная обдирная (объем поставок 340 т) закупается по цене 19,57 руб. /кг при среднерыночной 10 руб. /кг. Пшеничную муку высшего сорта, по данным Минсельхоза, продают оптом за 14,2 руб. /кг, а ФСИН закупает у своего же ФГУПа муку пшеничную более дешевого 1-го сорта за 22,76 руб. /кг (поставка — 360 т), сахар-песок (90 т) покупается по 39,8 рублей — притом что на рынке в это время он стоит почти в два раза дешевле (21 руб. /кг).

— Такие поставки называются главковскими, или централизованными, потому что за ними стоит управление тылового обеспечения ФСИН России, именно там и назначают цены, — рассказывает один из начальников колонии. — Берем, что дают, практически не глядя, будешь возражать — останешься без работы.

Тюремные закупки настолько непрозрачны и скрыты от глаз посторонних, что за пределами системы становятся известны лишь совсем вопиющие случаи. Так, например, осенью этого года ФГУП «Кубанское» поставило в региональные управления сосиски, зараженные свиной чумой. 12 т сосисок ушли в Татарстан, где и был обнаружен вирус. Проверка показала, что свинину для сосисок ФГУП закупало по бросовым ценам в регионах, где в этом году бушевала эпидемия свиной чумы. Возбуждено уголовное дело.

На Дальнем Востоке другое тюремное ФГУП — «Амурское» — с ноября этого года даже попало в реестр недобросовестных поставщиков. Предприятие загнало Камчатскому УФСИНу просроченную ячневую и гречневую крупы.

— Мало того что с поставкой опоздали на несколько месяцев, так и еще и крупы оказались просроченными и негодными к употреблению, — рассказывает «Известиям» врио замначальника по тылу Камчатского УФСИН Тамара Осипчук. — По-мирному урегулировать вопрос не получилось, пришлось обращаться в суд.

Директор ФГУП «Амурское» Федор Дунин уверяет, что с крупой все было в порядке, просто они «перепутали этикетки».

— Крупа эта собственного производства, делают ее осужденные в колониях, — рассказал Дунин «Известиям».

Между тем на официальном сайте ФГУП «Амурское» сообщается, что на предприятии работает всего пять человек: директор, два зама, специалист по закупкам и юрист. По данным «СПАРК-Интерфакс», только в этом году эта контора заключила с различными управлениями ФСИН России больше 200 госконтрактов на общую сумму около 900 млн рублей.

— Во всех этих махинациях черт голову сломит: часть закупок идет через тендеры, по 94-ФЗ («О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». — «Известия»), а большая — через главк, — рассказывает собеседник в прокуратуре Санкт-Петербурга. — Работают при этом по 223-ФЗ («О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». — «Известия»), закупая зачастую у одного поставщика. Цены ФГУПы назначают сами и отправляют на утверждение во ФСИН. Как правило, по большинству позиций они на 20–40% выше среднерыночных.

Правозащитник Владимир Осечкин говорит, что получает сотни писем с зон с жалобами на тюремную пайку.

— Деньги на питание осужденных тратятся колоссальные, а в реальности зэки не доедают, мясо и овощи бывают лишь в дни проверок, и это большой праздник, — возмущается Осечкин, создатель проекта Gulagu.net. — Мясо заменяют на жилы и сою, молоко — на непонятный порошок, сахар, видимо, растворяется где-то по дороге.

По словам Осечкина, на основании опросов сотрудников ФСИН и жалоб осужденных правозащитники пытались подсчитать, сколько в реальности из выделяемых средств тратится на питание заключенных. Получилось, что больше 6 млрд рублей куда-то исчезают.

— Примерно половина до них не доходит. Надо не внутренние проверки проводить, которые обычно мало что выявляют, а всерьез должны поработать Счетная палата и Следственный комитет, и дело по госзакупкам во ФСИН будет не менее громким, чем вскрытые махинации в Минобороны, — не сомневается правозащитник.

28-летний Юрий Исаев, отсидевший в разных колониях Владимирской области восемь лет, на собственной шкуре испытал все прелести тюремного питания. Исаев подал в суд на местное УФСИН, обвинив в невыносимых условиях содержания и кормлении просроченной и некачественной едой. Потерю здоровья и моральные страдания он оценил в 5 млн рублей. В колонии Исаев заработал дефицит веса и туберкулез: то, чем кормили осужденных, даже свиньям не дают, утверждает он.

— В тюрьме я стал инвалидом и теперь не могу работать ни сварщиком, ни резчиком по дереву, меня никуда не берут, — рассказывает Исаев «Известиям». — Обычная пайка — это каши на воде да тухлая полуразложившаяся селедка то в вареном, то в жареном виде.

Длительный контакт с зараженным, переполненные помещении с плохими санитарными условиями, ослабленный иммунитет и плохое питание — основные причины развития туберкулеза. По данным ФСИН России, в 2011 году больных активным туберкулезом за решеткой было 35 тыс. человек. Все они, утверждают в ведомстве, получают усиленное питание и находятся под контролем врачей. Исаев говорит, что в тюремной больнице еда ничем не отличается от зоновской.

В самих зонах доходит порой до анекдотов. В Княжево Ленинградской области, где осужденные выращивают картошку и капусту, взятки за УДО берут не деньгами, а овощами, утверждают бывшие сидельцы.

— Там периодически выявляются какие-то недостачи с продукцией, и закрывают ее родственники заключенных, — рассказывает недавно освободившийся Константин Душенов. — Мой товарищ Витя Марцинкевич ушел на УДО за 10 т капусты — его цыганская родня покупала ее в Белоруссии и привозила к нам на зону.

Между тем, по данным базы «СПАРК-Интерфакс», УФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области регулярно закупает продукты у своих ФГУПов. Один из основных поставщиков — ФГУП «Вологодское». Это предприятие в 2012 году выиграло 21 госконтракт на поставку продовольствия в колонии на общую сумму 164,7 млн рублей. ФГУ «Вологодское» организовал 22 тендера на закупку овощей, картофеля и мяса. Все заказы оказались поделены между тремя фирмами.

Две из них из Санкт-Петербурга: ООО «ПродЭкспоТорг» и ООО «ЛенОблпоставка». Зарегистрированы они были в феврале-марте 2012 года, когда ФГУПы обязали вывешивать информацию о тендерах. Для «Вологодского» они поставляли живой скот, мясо и молоко.

Третья фирма — ООО «ТАВ» — из Чувашии, специализируется на поставках сушеного картофеля (полуфабриката) для силовых ведомств. ТАВ отпускает свою продукцию по 65 руб. /кг ФГУП «Вологодское», которое продает ее колониям уже по 80 руб. /кг. Последняя закупка была в начале декабря, когда «Вологодское» выиграло тендер на 11,2 млн рублей на поставку картофеля для УФСИН Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Только с этого контракта ФГУП имеет более 2 млн прибыли, отмечает собеседник в прокуратуре.

Директор ФГУП «Вологодское» Михаил Столяров уверяет, что разница в цене лишь покрывает расходы на электричество для хранения и досушки картофеля.

— Цены устанавливаем не мы, а московский главк, — говорит Столяров. — И вообще мы имеем право, чтобы не работать в убыток, делать 10-процентную наценку на каждую поставку.

И если обычный потребитель за качество продуктов «голосует ногами» и может пойти в другой магазин, то зэку деваться некуда. Между тем по существующим нормам нынешний тюремный паек мало чем отличается от гулаговского и значительно уступает рациону столетней давности.

Расследование «Известий» о махинациях с госзакупками продовольствия во ФСИН стало поводом для переаттестации всех директоров тюремных ФГУПов. Как уже писали «Известия», на ведомственных госзакупках некачественных или просроченных продуктов из бюджета растворяется до 6 млрд рублей в год.

За скандальными закупками по завышенным ценам стоят первые лица тюремного ведомства — заместитель директора ФСИН Николай Криволапов и экс-глава Александр Реймер. По данным источников «Известий», именно их подписи утверждают цены на продукты, на 20–40% превышающие среднерыночные.

Правозащитники настаивают на независимых проверках Счетной палаты, СКР и Генпрокуратуры. Впрочем, во ФСИН заявляют, что самостоятельно вскрыли нарушения и уже передали материалы в следственные органы. Однако, как выяснили «Известия», ни в прокуратуру, ни в СКР никаких официальных обращений от ФСИН не поступало.

Система тюремных ФГУПов появилась еще при Юрии Калинине, который в уголовно-исполнительной системе (УИС) проработал больше 20 лет. Зэки сами должны себя кормить, а ФГУПы лишь перераспределять излишки по разным регионам — такова был первоначальная цель. Однако при Александре Реймере, сменившем Калинина на посту директора, большинство ФГУПов превратились в посреднические конторы, которые скупали по дешевке сомнительного качества продукты, продавая их втридорога региональным управлениям и колониям. Делалось это в обход электронных торгов до тех пор, пока в конце 2010 года этой ситуацией не заинтересовалась прокуратура. Проведенная проверка показала, что практически все закупки шли лишь через ФГУПы.

— После этого из главка пошла телефонограмма по учреждением, подписанная Криволаповым и одобренная Реймером, с требованием срочно проводить аукционы, — рассказывает высокопоставленный собеседник «Известий» во ФСИН. — Однако на электронные торги попадали лишь мелкие заказы, что создавало видимость массовости честных аукционов. И если сейчас взять все проведенные аукционы и умножить их на одну среднюю стоимость, то получится лишь 10–20% от всех госконтрактов.

Как следует из официального ответа ФСИН на публикацию в «Известиях», в 2012 году УФСИН через открытые аукционы в электронной форме заключено 78 госконтрактов на поставку продовольствия, из них 54 со сторонними организациями — победителями торгов и только 24 — с ФГУП ФСИН России. Ни суммы контрактов, ни цены по конкретным позициям нигде не раскрываются. Однако даже опубликованные официальные цифры полностью противоречат открытым данным, которые есть в базе «СПАРК-Интерфакс».

Так, например, лишь один ФГУП «Амурское» заключило с различными управлениями ФСИН около 200 госконтрактов на сумму превышающую 900 млн рублей. ФГУП «Сибирское» заключило в этом году 42 контракта на общую сумму 259,1 млн рублей. При этом ФГУПы обманывают как своих поставщиков, так и заказчиков из главка. ФГУП «Амурское» уже включено в реестр недобросовестных поставщиков за поставку просроченных круп, а ФГУП «Сибирское» находится в стадии банкротства (идет процедура наблюдения). Как следует из решения Арбитражного суда Иркутской области, ФГУП «Сибирское» не расплатилось по контрактам с ООО «Косовица» и ООО «Клин 2002» на общую сумму 40 млн рублей.

ФГУП «Архангельское» в конце 2010-го представило бухгалтерский отчет на 95 млн рублей, всего же через него прошло сделок на 400 млн рублей. Однако когда Архангельское территориальное управление Росимущества захотело проверить сделки и провести полный бухгалтерский аудит (это положено по закону), им в этом отказали. В итоге к проведению аудита тюремный ФГУП обязало Арбитражный суд Архангельской области.

В Генпрокуратуре говорят, что уже год борются с ситуацией, которая сложилась во ФСИН с закупками в тюремных ФГУПах и подведомственных подсобных хозяйствах. При этом ФСИН всячески препятствует проводимым проверкам.

— Например, в этом году сразу в нескольких регионах — Курской, Волгоградской, Краснодарской, Орловской, Ульяновской и Калининградской областях — тюремщики активно противодействовали проверкам подсобных хозяйств, которые организовывал Россельхознадзор, — рассказывает источник в Генпрокуратуре. — Пришлось выносить отдельное предписание, иначе на территории колоний, где находятся тюремные фермы и сельхозугодья, проверяющих вообще не пускали. Причем даже в тех областях, где в это время массово гибли свиньи от африканской чумы.

По словам собеседника, на территориях исправительных колоний продукция производилась в антисанитарных условиях и не соответствовала ГОСТам. Между тем, по данным ФСИН, на сельскохозяйственных работах и производстве продуктов питания задействовано около 23 тыс. осужденных, которые трудятся в 780 подсобных хозяйствах, расположенных при исправительных учреждениях и следственных изоляторах.

Правозащитники считают, что ответственность за разбазаривание бюджетных средств, которые утекают в неизвестном направлении, должны нести руководители, создавшие неэффективную для государства систему.

— Цены, по которым закупалось продовольствие, утверждали лично экс-директор ФСИН Александр Реймер и его заместитель Николай Криволапов, — поясняет высокопоставленный собеседник в ведомстве.

Получить комментарий самого господина Реймера по ценообразованию ФГУПов не удалось. По данным «Известий», после отставки в июне этого года Александр Реймер спешно уехал в Германию, а оттуда в Израиль. Николай Криволапов также оказался недоступен для комментариев, источники в ведомстве утверждают, что после отставки шефа он появляется лишь периодически.

— К деятельности управления тыла и самого г-на Реймера очень много вопросов, но их почему-то никто даже не хочет задавать, — удивляется правозащитник Владимир Осечкин.

Сейчас, по официальным данным, началась переаттестация директоров тюремных ФГУПов. Источники в ведомстве утверждают, что два года назад их уже меняли на людей Реймера, теперь поставят людей Корниенко (новый директор ФСИН. — «Известия»).

— Изменить ситуацию с питанием осужденных может лишь открытость и электронные торги по всем контрактам, — считает правозащитник Валерий Борщев. — Вся беда системы в том, что она закрыта, а нужна прозрачность, в том числе и в закупках.

По словам Борщева, сейчас схемы, по которым закупается продовольствие, во многом коррупционные.

— Даже тюремные магазины заполняются по непонятным принципам, ассортимент их скуден, цены высокие, а качество ужасное, — говорит Борщев.

Бунт в Копейске, скандалы с госзакупками продовольствия — звенья одной цепи, считает бывший член Общественного совета ФСИН России Александр Островский.

— Сейчас пошел процесс осознания кризиса УИС и провала концепции ее реформирования, и, к сожалению, ситуация будет лишь ухудшаться, хотя она и так уже критическая, — подчеркивает эксперт. — С 1 января 2014 года начинается 15-процентное сокращение личного состава ФСИН. Кто будет продолжать тюремную реформу, если и так профессионалов осталось мало?

С Нового года у ФСИН добавятся и другие проблемы: с 1 января ведомство будет заниматься всеми спецперевозками, в том числе из изоляторов временного содержания в следственные изоляторы временного содержания, суды и т.п. (сейчас при ГУВД существуют отдельные службы конвоя). Плюс суды смогут выносить приговоры по ограничению свободы, а ни одного центра по исполнению такого вида наказания в стране до сих пор не создано.

Вслед за отставкой с поста замдиректора Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН), курировавшего тыловое обеспечение, генерал Николай Криволапов уже в ближайшее время может стать фигурантом уголовного дела. По данным «Известий», Следственный комитет возобновил расследование сразу нескольких уголовных дел, связанных с махинациями при закупках техники, систем безопасности и продовольствия в тюремном ведомстве. Под большинством сомнительных контрактов стояли подписи бывшего главы ФСИН Александра Реймера либо его протеже Криволапова.

Как сообщили изданию источники во ФСИН, отставка генерала Криволапова была прогнозируемой и давно ожидаемой.

— Он еще сразу после отставки Александра Реймера в июне прошлого года демонстративно попрощался со своими подчиненными, заявив, что есть куда уходить и чем заняться, — рассказал «Известиям» высокопоставленный собеседник во ФСИН.

Однако официально генерал Криволапов «пережил» многих своих сослуживцев из команды Реймера — почти все его заместители были отправлены в отставку еще осенью 2012 года. Как утверждает источник издания, в последние месяцы генерал фактически ни за что не отвечал, а числился на больничном или в отпуске.

— Его не увольняли, потому что во ФСИН шли масштабная внутренняя проверка и ревизия всех заключенных за последние несколько лет контрактов, — поясняет источник. — Причем почти на всех этих документах стояли подписи либо Николая Криволапова, либо самого Александра Реймера.

Кстати, карьеру Криволапов сделал именно благодаря дружеским отношениям с Реймером. Он всю жизнь прослужил под его началом и в 2002 году стал замначальника УВД по Оренбургской области, которым руководил Реймер.

В 2009 году последнего перевели в Москву на пост главы ФСИН. А уже в январе 2010 года Реймер, формировавший собственную команду в тюремном ведомстве, выбил для своего давнего сослуживца пост замдиректора по тылу. Тогда же Криволапов и получил генеральские погоны.

Его назначение совпало с началом масштабной реформы во ФСИН, и должность заместителя по тылу приобрела особое значение. Ведомство стало активно внедрять новые технологии и заключать многомиллионные контракты на поставку охранных систем и оборудования.

Почти сразу поползли слухи, что конкурсы проводятся в интересах определенных компаний, а оборудование либо недоукомплектовано, либо не соответствует требованиям. Было даже возбуждено несколько уголовных дел, однако возможными виновниками назывались только офицеры среднего звена.

Новое развитие расследование получило уже после отставки Александра Реймера. Были реанимированы старые дела по закупкам систем безопасности, а также систем электронного мониторинга поднадзорных лиц (СЭМПЛ) более известных как электронные браслеты для осужденных. Причем совпало это с возбуждением уголовного дела о вымогательстве. Несколько оперативников ФСИН выявили крупные хищения при производстве браслетов, но не доложили об этом руководству, а попытались обложить данью в €2 млн предполагаемых виновников — ведомственное ФГУП «ЦИТОС». Кроме того, началась проверка самих хищений в «ЦИТОСе», в рамках которой был допрошен Николай Криволапов.

Возможно, что в ближайшее время генералу придется давать объяснения и еще по целому ряду направлений, которые он курировал. В частности, речь идет о закупке продовольствия для заключенных.

Официально все продукты питания для зэков производили 20 ведомственных ФГУПов. Но на деле эти предприятия превратились в посреднические конторы, которые скупали по дешевке сомнительного качества продукты, продавая их региональным управлениям и колониям по завышенным на 20–40% ценам. Причем объемы закупок за три года правления Реймера во ФСИН выросли в два раза — до 21 млрд рублей. Больше половины этой суммы — 11,5 млрд рублей — пришлось на тюремные ФГУПы.

Ведомственная проверка показала, что 12 из 20 ФГУПов работали с серьезными нарушениями, а действия их руководства были как минимум неэффективными.

Стоит отметить, что долгожданная отставка замдиректора ФСИН, полгода находившегося не у дел, произошла накануне ежегодной коллегии тюремного ведомства, которая пройдет 28 февраля. Как ожидается, на ней будут объявлены результаты финансовой деятельности, указаны на недостатки, а по итогам приняты серьезные кадровые решения.

В пресс-бюро ФСИН комментировать отставку Николая Криволапова отказались, сославшись на то, что назначение и освобождение от должности замдиректора ФСИН являются прерогативой президента России.

МВД РФ оценило ущерб, нанесенный государству в ходе тендеров на поставку товаров для ФСИН, в 32 миллиона рублей, сообщает пресс-служба министерства 26 февраля.

Факты нарушений антимонопольного законодательства выявлены со стороны трех коммерческих фирм - поставщиков продуктов питания для ФСИН. Руководство этих компаний подозревается в сговоре с целью устранить конкурентов и поддержать максимальные цены государственных контрактов.

По данным МВД, три фирмы использовали особую схему поведения на электронных торгах. Одна из них сразу же предлагала максимально возможную цену на поставку продуктов, две другие поочередно снижали стоимость лота, при этом добросовестные участники конкурса отказывались от борьбы.

Фирма, предложившая самую низкую цену за поставку продуктов, становилась победителем аукциона, однако потом отказывалась от контракта. Право заключения договора переходило к другой фирме, но та задним числом заменяла первичные электронные документы таким образом, чтобы их условия не соответствовали требованиям заказчика. В результате победителем все равно оказывался участник аукциона, изначально предложивший максимальную цену за выполнение контракта.

Действуя по такой схеме, вступившие в сговор фирмы выиграли восемь тендеров на поставку товаров для территориальных подразделений ФСИН России и ряда медицинских и образовательных учреждений разных регионов страны. Конкретные лица, причастные к организации подобной схемы, пока не называются.

О том, что ФСИН якобы закупает для осужденных продукты по завышенным ценам, в декабре 2012 года сообщила газета «Известия». Отмечалось, что цены утвердили экс-глава ведомства Александр Реймер и его заместитель Николай Криволапов. Ведомство опровергло информацию о закупке продуктов по завышенным ценам.

25 февраля Николай Криволапов был освобожден от должности. Причин его отставки не называлось. Реймер же был отправлен в отставку еще летом 2012 года. Его место занял Геннадий Корниенко.

В 2012 году в Федеральной службе исполнения наказаний были выявлены нарушения на 10 миллиардов 100 миллионов рублей, что вдвое больше уровня 2011 года. Об этом 28 февраля сообщает агентство «Интерфакс» со ссылкой на главу ФСИН Геннадия Корниенко.

По словам Корниенко, нарушения связаны с размещением госзаказов, искажением бухгалтерской отчетности и оплатой труда. «По результатам ревизий приказами территориальных органов ФСИН России к материальной ответственности привлечено 130 человек на общую сумму 895,2 тысячи рублей, к дисциплинарной — 930 человек. В следственные органы переданы материалы по 13 ревизиям, 17 фактам выявленных нарушений», — заявил глава ведомства.

Также Корниенко сказал, что криминальные авторитеты по-прежнему стараются поддерживать в колониях воровские «понятия». При этом за 2012 год был зафиксирован 151 случай нападения заключенных на сотрудников колоний. Это на 19 процентов больше, чем в 2011 году. По данным РИА Новости, при этом Корниенко признал, что случаи чрезмерного насилия со стороны сотрудников колоний также фиксируются. За год в связи с подобными инцидентами было возбуждено 12 уголовных дел (это на 33 процента больше, чем в 2011 году).

Корниенко был назначен главой ФСИН летом 2012 года. Это первый за несколько десятилетий начальник уголовно-исполнительной системы, не имеющий отношения к МВД. В советское время и в начале 1990-х годов система исполнения наказаний была официально подведомственна МВД. Затем эту функцию передали Минюсту, а в 2004-2005 годах была создана ФСИН, но возглавляли систему все равно выходцы из милиции. Корниенко же начинал карьеру в КГБ СССР, затем перешел в ФСБ, затем в ФСО, а непосредственно перед переводом во ФСИН являлся начальником Государственной фельдъегерской службы.

В декабре 2012 года в СМИ начали появляться статьи о нарушениях, допущенных во ФСИН при предыдущем начальнике Александре Реймере. В феврале 2013 года МВД и СК официально начали проверку этой информации (уголовные дела пока не возбуждены). Сотрудников ФСИН подозревают в махинациях с закупкой продовольствия на 32 миллиона рублей и в мошенничестве с поставкой электронных браслетов на 1,3 миллиарда рублей. Реймер, по информации СМИ, после отставки уехал в Израиль.

Сумма ущерба в 1,3 млрд рублей, который был причинен бюджету при закупках для нужд ФСИН «электронных браслетов» для осужденных, может значительно возрасти. Как сообщили «Известиям» источники в правоохранительных органах, доследственная проверка по фактам нарушений при производстве и закупках «систем электронного мониторинга поднадзорных лиц» (СЭМПЛ) поручена Следственному управлению по Центральному округу Москвы. Причем этот же следователь, занимается проверкой выявленных ФСИН фактов нарушений при закупках систем безопасности для колоний в 2009 и 2010 годах.

УСБ тюремного ведомства заподозрило, что к закупкам некачественного и фактически неработоспособного оборудования были причастны несколько старших офицеров из команды экс-директора ФСИН Юрия Калинина. Причем скандал с контрактами общей суммой более чем на 1 млрд рублей, разгорелся после прихода нового директора службы Александра Реймера, начавшего во ФСИН масштабную кадровую чистку.

Подозреваемые офицеры ФСИН в ходе долгого разбирательства сумели доказать свою непричастность к махинациям - в ходе проверки следователи восемь раз выносили отказы в возбуждении уголовных дел. Тем не менее, факты поставок недоукомплектованных систем безопасности остались. И сейчас эти материалы лежат у того же следователя, которому передали документы по СЭМПЛ. Причем эти две проверки объединяет не только опыт следователя, уже хорошо разбирающегося в специфике поставок и контрактов тюремного ведомства.

По данным «Известий» в обеих проверках фигурируют фирмы, зарегистрированные по одному и тому же адресу в Москве - Бумажный проезд 2, корпус 2. Одна из них «засветилась» еще пару лет назад. А вторая - это сам ФГУП ЦИТОС, который и производил электронные браслеты. Напомним, что он был создан в 2011 на базе другого ФГУПа тюремного ведомства — торгового дома «Вятка». И даже после преобразования ЦИТОС числился в категории компаний, основным видом деятельности которых являлась «Розничная торговля в неспециализированных магазинах незамороженными продуктами, включая напитки, и табачными изделиями».

Гендиректором ЦИТОСа стал Виктор Определенов, ранее руководивший самарской компанией НПФ «Мета». Эта фирма в свое время фигурировала в списке других предприятий, которые были заинтересованы в конкурсе на поставку электронных браслетов. Однако, потом ФСИН решил, что их производить должен собственный ФГУП, и был создан ЦИТОС. При этом калькуляцию на новый товар врио начальника Главного центра информационно-технического обеспечения ведомства полковник Виктор Гончаренко подписал еще до того как ЦИТОС прошел процедуру официальной регистрации в Минюсте.

Стационарный комплект (когда контролирующее устройство находится в помещении — дома у человека с браслетом) был оценен в 108 тыс. рублей, а мобильный комплект (когда осужденный носит контролирующее устройство с собой) в 128 тыс. рублей. Эти суммы вызвали недоумение у экспертов. Как отечественные, так и иностранные производители готовы были предложить подобные устройства по цене в 2–3 раза меньшей.

Но основным производителем браслетов стал все же ЦИТОС, а вернее его самарский филиал с офисом в городе Жигулевск. В шутку офицеры ФСИН стали называть этот город российской «силиконовой долиной» из-за масштабов производства, которое должно было быть там налажено. При этом, ряд сотрудников, как из технических подразделений, так и управления, отвечающего за использование браслетов, писали рапорты на имя руководства в которых отмечали их низкое качество и нарушения при изготовлении. Речь шла даже о том, что в Жигулевске только осуществляется упаковка в коробки сделанных другими производителями комплектующих и их отправка в различные региональные управления ФСИН. Несколько раз в ЦИТОС направлялись проверки из Москвы. Однако, ходу ни рапортам, ни результатам проверки не давалось. Более того, одним из своих последних приказов Реймер одобрил закупки еще одной партии браслетов более чем на 300 млн рублей.

Новый директор ФСИН Геннадий Корниенко и его заместители отправили в ЦИТОС еще несколько ревизий. Как следует из имеющихся в распоряжении «Известий» документов, нарушения были найдены практически везде. Помимо завышения цен на готовые браслеты на 1,533 млрд рублей, нашлись завышение арендной платы за помещения, услуги охраны, создание искусственных кредиторских задолженностей, использовании автотранспорта и т.д. Другая проверка установила, что руководство ФГУП не брезговало и выписыванием себе необоснованно больших премий, надбавок и прочих выплат. Причем рядовые сотрудники получали по 3-4 тысячи рублей, а руководство - от нескольких сотен тысяч до миллиона.

Надо отметить, что большинством ревизий руководили сотрудники УСБ ФСИН и отдела экономической безопасности оперативного управления ведомства. А ранее они якобы имели непосредственное отношение к проверкам закупок систем безопасности, которые проходили в закрытом режиме.

На неутешительных результатах одной из проверок, завершившейся 29 сентября прошлого года решили нажиться двое проверяющих - офицеры оперуправления Александр Тюрин и Игорь Фоменко, затребовавшие у руководства ЦИТОС 2 млн евро. Часть денег им была передана уже через несколько дней в Москве, но при получении оставшихся денег их задержали с поличным. К тому времени в ЦИТОС уже приехала новая ревизия, и руководство ФГУП поняло, что взятка их не спасет. Итоги новой проверки были переданы уже в Следственный комитет, где легли рядом с документами о поставках систем безопасности.

По данным «Известий» решение о возбуждении уголовного дела по нарушениям в сфере закупок еще не принято, но, скорее всего оно будет расследоваться по двум основным направлениям. За нарушения в хозяйственной деятельности возможно будут отвечать руководители ЦИТОС Виктор Определенов и Иван Куклев. А за завышение цен на браслеты и ненадлежащий контроль за их производством - должностные лица ФСИН.

Возможно речь пойдет об уже уволившемся полковнике Викторе Гончаренко, а также курировавшем закупки заместителе директора Николае Кривоплапове. Кроме того, вопросы могут возникнуть и к самому Александру Реймеру, чьи подписи также стоят на документах по СЭМПЛ. Как утверждают источники «Известий», неделю назад, когда СКР выступил с официальным заявлением о махинациях с поставкой браслетов, Александр Реймер срочно вернулся в Москву и встречался в одном из столичных ресторанов со своим бывшим замом Николаем Криволаповым. Правда, о чем шла речь собеседники сообщить не смогли.

«Известия» попытались связаться как с бывшими руководителями ФСИН, так и директорами ЦИТОСа, но все они оказались недоступны для комментариев. В самой ФСИН доследственную проверку не комментируют, ссылаясь на то, что это прерогатива следственных органов.

В Саратове в рамках дела о мошенничестве заключены под арест двое руководителей ФГУП «Сельинвест» при ФСИН РФ. Об этом 12 марта сообщается на сайте областной прокуратуры.

По версии следствия, в 2011 году топ-менеджеры «Сельинвеста» похитили более ста миллионов рублей, выделенных на покупку сахара для исправительных учреждений. Хищение маскировалось путем совершения фиктивных сделок. Стоимость сахара завышалась.

Агентство «Интерфакс» уточняет, что сделки заключались с московской фирмой «Миллдорф» и пензенской фирмой «Бековский сахарный завод».

Ранее Геннадий Корниенко, назначенный главой ФСИН в 2012 году, заявил, что за год в ведомстве были выявлены нарушения на десять миллиардов рублей. В частности, СК РФ проводит проверку информации о закупке нерабочих электронных браслетов, а МВД указывает на махинации при закупках продовольствия.

Новый скандал разгорается вокруг расследования уголовного дела о многомиллиардных хищениях в Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН) при поставках электронных браслетов. По данным «Известий», ревизоры Росфинмониторинга выяснили, что сотни миллионов бюджетных средств из этого проекта осели на счетах физических лиц, а часть денег была переведена в Гонконг и Швейцарию, однако представители ФСИН теперь отказываются передавать в Следственный комитет материалы этой проверки.

Как рассказали изданию источники в спецслужбах, в марте этого года Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг) завершила проверку использования бюджетных средств, выделенных на проект по внедрению во ФСИН «электронных браслетов».

— В докладе говорится о выделении в 2010–2012 годах на эти цели 2,5 млрд рублей, — пояснил «Известиям» высокопоставленный собеседник. — В документе представлена сложная схема движения средств, пояснение к которой занимает 800 страниц.

По его словам, проверка показала, через какие именно фирмы «прокачивались» деньги и на чьих счетах они осели. Схема была следующей: ФСИН перечисляла деньги специально созданному для производства электронных браслетов подведомственному ей ФГУП ЦИТОС. Примечательно, что это предприятие было создано в 2011 году на базе другого ФГУПа ФСИН — торгового дома «Вятка».

Даже после преобразования ЦИТОС числился в категории компаний, основным видом деятельности которых являлась «Розничная торговля в неспециализированных магазинах незамороженными продуктами, включая напитки, и табачными изделиями». Гендиректором ЦИТОСа стал Виктор Определенов, ранее руководивший НПФ «Мета».

По данным ревизоров, из столичного ЦИТОСа деньги уходили в его самарский филиал. В 2010–2011 годах туда было переведено в общей сложности порядка 2,2 млрд рублей. Этот филиал выполнял роль диспетчера, который распределял финансовые потоки по счетам десятка других фирм.

Особую роль в этой схеме играли предприятия, связанные с Виктором Определеновым и его давним бизнес–партнером Николаем Мартыновым, возглавляющим НПФ «Мета». За два года этой фирме перечислили 1 млрд рублей. Еще 200 млн были переведены на счет дочернего предприятия «Меты» — фирмы «Экотест», которой сейчас владеет родственница Мартынова.

Еще 140 млн рублей за электронные детали и комплектующие получило ООО «Электронные системы и компоненты». Согласно базе данных ЕГРЮЛ, эта самарская компания была создана 5 мая 2011 года. А уже 25 мая на ее счета начали поступать деньги.

Денежные средства со счетов «Меты», «Экотеста» и «Электронных систем и компонентов» были переведены еще через ряд фирм. Конечными получателями финансовых средств стали: некая иностранная компания со счетом в Гонконге, сын директора «Меты» Денис Мартынов, самарская фирма ООО «Триумф», торгующая табаком и кондитерскими изделиями, и еще ряд частных лиц.

Также в схеме было задействовано ООО «ЛВ-Спецтехника», которое является «эксклюзивным представителем» гонконгской фирмы Ditis Hong Kong LTD. На счета «ЛВ-Спецтехника» было перечислено около 300 млн рублей. Из них 38 млн рублей впоследствии переведены трем швейцарским компаниям. Еще около 100 млн рублей перечислялись на счет московского ООО «Современные технологии», которое, по данным ЕГРЮЛ, было создано в 2010 году. В Росфинмониторинге считают, что на счетах этой фирмы «аккумулировались денежные средства с дальнейшим перечислением в пользу физических лиц». Средства физлица получали как оплату по договорам различных займов.

«Известия» попытались получить комментарий в вышеупомянутых фирмах, однако телефоны, указанные на сайтах и в базе данных «СПАРК-Интерфакс», оказались недействующими. В НПФ «Мета» также не смогли оперативно ответить на вопросы издания.

По данным «Известий», результаты проверки Росфинмониторинга очень сильно интересуют следователей СКР, которые расследуют махинации с производством и электронных браслетов. Однако ФСИН блокирует передачу этих документов.

— Представители следственных органов обращались несколько раз с официальным запросом, в котором просили предоставить эти материалы, — рассказывает источник «Известий» в спецслужбах.

По его словам, сначала следователю ответил замдиректора генерал-лейтенант Владислав Цатуров. Он написал, что «ФСИН не располагает официальной информацией о проведении вышеуказанной проверки». А через три дня следователям ответил представитель службы собственной безопасности тюремного ведомства полковник Сергей Корженков. Он также отказался предоставить материалы проверки Росфинмониторинга, но признал их наличие. Корженков пояснил, что «данные материалы финансового расследования не могут использоваться в качестве доказательств и к материалам уголовного дела не приобщаются». Кроме того, он сослался на якобы имеющийся на бумагах гриф «Секретно».

Между тем, по данным «Известий», следствие уточнило круг фигурантов скандального уголовного дела о миллиардных хищениях в рамках проекта о введении электронных браслетов для нужд Федеральной службы исполнения наказаний. При этом фактически сняты претензии к экс-директору ФСИН Александру Реймеру, но теперь к этой истории «примеряют» ряд бывших и нынешних высокопоставленных сотрудников ведомства.

В поле зрения следователей попали действующий замдиректора ФСИН генерал-лейтенант Владислав Цатуров, уже бывший заместитель генерал-майор Вячеслав Кузьмин, начальник управления по организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, генерал-майор Елена Зарембинская. Фигурантами дела также стали бывший руководитель главного центра информационно-технического обеспечения полковник Виктор Гончаренко, а также ряд старших офицеров из управления собственной безопасности и подразделений по экономической безопасности оперативного управления ФСИН. Все они, по некоторым данным, имели прямое отношение к контролю за производством и поставками для нужд ФСИН электронных браслетов. Впрочем, в самой ФСИН утверждают, что пока следственных действий с ними не проводилось.

Росфинмониторинг по просьбе ГУ МВД России по Центральному федеральному округу проверит финансовые проводки тюремного ведомства и поставщиков спецоборудования для колоний. Речь идет о контрактах на закупку интегрированных систем безопасности (ИСБ), в 2010–2012 годах на эти цели было выделено 1,2 млрд рублей. Оперативники считают, что ИСБ приобрели по завышенной цене, деньги в итоге обналичили и вывели за рубеж через фирмы-однодневки. Само же оборудование оказалось непригодным для использования: из 17 закупленных комплексов в эксплуатацию удалось запустить только два. Остальные, как выяснили «Известия», до сих пор пылятся на складах ФСИН.

Как рассказал «Известиям» источник в МВД, информация о махинациях с закупками и установкой в колониях специального охранного оборудования всплыла в ходе расследования уголовного дела о хищениях 1,3 млрд рублей на поставках «электронных браслетов».

— Поставки ИСБ в колонии и закупки электронных браслетов контролировали одни и те же высокопоставленные чиновники ФСИН. Среди них экс-замдиректора ФСИН Николай Криволапов и экс-начальник службы собственной безопасности Евгений Горошко, — поясняет собеседник. — Конкурсы на поставки ИСБ всегда были открытыми, но в 2010 году именно УСБ ФСИН вдруг засекретило тендер. К участию в закрытом конкурсе были допущены лишь свои фирмы, на счета которых и переводились деньги.

Директором ФСИН на тот момент был Александр Реймер, источники в МВД и тюремном ведомстве утверждают, что он был в курсе происходящего. Тогдашний начальник Главного центра инженерно-технического обеспечения полковник Виталий Наконечный и начальник отдела контроля качества приемки технических средств этого подразделения полковник Сергей Гирич написали несколько рапортов на имя директора ФСИН, в которых рассказали о нарушениях закона и предупредили о возможных махинациях. Однако офицеров не услышали. Более того, Служба собственной безопасности ФСИН начала против них проверку, материалы которой были переданы в СКР. Но следователи отказались возбуждать против Наконечного и Гирича уголовное дело, потому что материалы проверки оказались сфальсифицированными.

— Я написал около 600 страниц рапортов и докладных на имя директора ФСИН Реймера, стараясь не допустить этих поставок, а в итоге меня попытались отправить за решетку, — возмущается Виталий Наконечный. Сейчас он судится со ФСИН, чтобы восстановить свое доброе имя.

С Александром Реймером связаться не удалось.

Конкурс, против которого протестовали высокопоставленные офицеры ФСИН, был проведен в сентябре 2010 года. Право поставлять ИСБ в колонии получили фирмы «АльянсСпецСтрой», «C Инжиниринг» и НПО «Инженерные системы».

Примечательно, что в список компаний, допущенных к закрытому тендеру, который составляло УСБ ФСИН, была внесена «дочка» «АльянсСпецСтроя» ООО «Спецтехрешения», а также несколько фирм, зарегистрированных по адресу Бумажный проезд, 2/2. Позже выяснилось, что этот же адрес использовался при регистрации ФГУП ЦИТОС, руководство которого сейчас обвиняется в махинациях с поставками электронных браслетов.

По итогам закрытого конкурса цена одной ИСБ выросла с 9–12 млн до 30 млн рублей. Всего же в 2010–2012 годах на поставку ИСБ фирмам-победителям было выделено 1,2 млрд рублей.

Требования к ИСБ, прописанные в документации, предъявлялись самые высокие: не менее четырех рубежей контроля по всему периметру колонии, беспрерывная работа всех комплексов при температуре от минус 50 до плюс 50, видеонаблюдение в ночное время снаружи и внутри, информация должна храниться не меньше 10 суток и дублироваться на разных носителях. Телевизионные камеры планировали установить буквально везде: от ШИЗО, столовой, медсанчасти и бани до коридоров, лестниц, комнаты приема посылок и бараков, где живут осужденные.

— По задумке это оборудование должно было заменить обычных охранников и сократить на них расходы, но его использование оказалось еще более затратным. Например, стоимость комплекса для колонии-поселения в Саратовской области составила 29 млн рублей, а ИК общего режима в Оренбургской области 120 млн рублей, — рассказывает источник «Известий» во ФСИН. — На эти деньги можно к каждому зэку в этих колониях приставить по автоматчику, чтобы они их в течение года охраняли.

При этом из 17 закупленных систем в эксплуатацию было введено только две. Источники рассказывают, что ящики с закупленным оборудованием даже не стали вскрывать: вся техническая документация и требования к системам появились потом, после закупок. А «гарантийный срок» на оборудование истек еще год назад. Почему не ввели остальные 15 систем ИСБ, во ФСИН объяснить не смогли.

— Нарушения при закупках и поставках охранного оборудования выявили наши подразделения, мы сами инициировали это расследование и заинтересованы в том, чтобы пропавшие деньги нашли, — говорит официальный представитель ФСИН Кристина Белоусова.

«Известия» связались с директором «АльянсСпецСтроем» Борисом Синельщиковым, однако от комментариев он отказался. Представители «C Инжиниринг» и НПО «Инженерные системы», которые также выиграли «закрытые торги», отвечать на вопросы не стали.

Впрочем, еще до начала широкомасштабной тюремной реформы ФСИН начала закупать системы ИСБ. В 2011–2012 годах на них перешли 67 учреждений (6% от общего числа), 332 наблюдательные вышки стали не нужными, и их убрали, а 1,2 тыс. сотрудников сократили или перевели на другие работы. Но переход на новое спецоборудование не сделал охрану надежнее. В 2012 году число побегов из учреждений ФСИН увеличилось на 100%, а число убийств — на 53%. Глава ФСИН Корнеенко связал этот рост именно с сокращением числа охранников.

Правозащитник Валерий Борщов говорит, что на самом деле экс-директора Реймера не интересовали технические новинки.

— И «браслеты» и «охранные системы» с множеством видеокамер начинал внедрять Юрий Калинин, который был в тюремном ведомстве до Реймера и Корниенко, — рассказывает Борщов. — Реймер же стал громко рассказывать об этих новшествах как об одной из составляющих тюремной реформы. При этом рядовым сотрудникам, естественно, не нравилось, что с помощью новых систем можно следить не только за заключенными, но и за ними самими. Разговоров было все больше и денег выделялось больше, а работающей аппаратуры становилось меньше.

Высокопоставленный собеседник во ФСИН вспоминает, как еще при Калинине тестировали новые системы.

— Было несколько колоний, полностью оснащенных видеокамерами и ИСБ. Из Москвы даже можно было наблюдать, что в данный момент делают заключенные и куда идет дежурный смены. Или как строительный кран стоит на приколе, а в это время в Москву докладывают, что стройка на объекте идет полным ходом, — говорит он. — Был смешной случай, когда Калинин позвонил в дежурку и устроил разнос подчиненным: у них прямо на плацу, где проходят построения, зэки курили и бросали окурки, а надзиратели этого не замечали. Таким тотальным контролем в итоге оказались недовольны и сидельцы, и те, кто их охранял.

Впрочем, наличие видеокамер позволило расставить все точки над i во время расследования массовых беспорядков летом 2008 года в ИК-10 Ростовской области. Правозащитники утверждали, что заключенных избили сотрудники колонии и это стало причиной бунта. Однако съемка внутри колонии показала, что первыми все же напали осужденные, после чего тюремщики применили спецсредства.

Схема, по которой отмывались деньги, выделенные на ИСБ, напоминает ту же, что использовалась руководством ФГУП ЦИТОС при поставках электронных браслетов, замечают в МВД. Деньги, перечисляемые в ЦИТОС, уходили в его самарский филиал. В 2010–2011 годах туда было переведено порядка 2,2 млрд рублей. Филиал же распределял финансовые потоки. Часть средств шла на закупку самых дешевых низкокачественных деталей, из которых собирались электронные браслеты, а львиная доля уходила на счета десятка фирм–однодневок. Конечными получателями бюджетных денег значились швейцарские офшоры и гонконгские фирмы, расследование продолжается.

Между тем, по данным «Известий», оперативники, начинавшие расследование о коррупции во ФСИН, сейчас отстранены от дела. Нет у следствия претензий и к экс-директору ФСИН Александру Реймеру, которого первоначально подозревали в причастности к коррупционным схемам. Теперь следователи считают, что бывшего главу тюремного ведомства, как экс-министра обороны Анатолия Сердюкова, вводили в заблуждение подчиненные, а он только подписывал документы.

История с 1,2 млрд рублей, исчезнувших на закупках интеграционных систем безопасности для исправительных колоний ФСИН, которые Росфинмониторинг ищет сейчас за границей, обрастает новыми подробностями. Вслед за коррупционным скандалом грядет еще один — к установке ИСБ в исправительных колониях сразу в нескольких регионах оказались причастны фирмы, связанные с авторитетным бизнесменом по кличке Мжеля. В оперативных сводках Вячеслав Мжельский проходит как хороший знакомый покойного Вячеслава Иванькова (Япончика) и один из лидеров балашихинской ОПГ, гремевшей в 1990-е кровавыми разборками.

Сам Мжеля в криминальные сводки попадал в основном из-за любви к оружию: то пристреливал пистолеты с глушителем на подмосковном кладбище, то в доме у него находили схрон с новейшими автоматами, а в 2000-м на даче даже обнаружили бронетранспортер «для поездок за грибами и дровами», как он тогда объяснил.

Однако сейчас фирмы, зарегистрированные на сына Мжельского Павла, активно участвуют во фсиновских тендерах и получают многомиллионные контракты на оборудование колоний.

До 2010 года оборудованием исправительных учреждений различной аппаратурой (видеокамеры, системы слежения, охранные пожарные сигнализации и т.п.) занимались подразделения тюремного ведомства, которые напрямую взаимодействовали с производителями. Но в 2011–2012-х годах на эти поставки незаконно наложили гриф секретности, и крупные заказы ушли фирмам-прокладкам, которые подняли цены в два раза. В этом году закупки рассекретили и отдали на открытые региональные аукционы.

Как показал анализ 13 проведенных тендеров, только в двух из них победили производители аппаратуры, в остальных выиграли компании-перекупщики. При этом участвуют, как правило, несколько «пулов» фирм, «оптом» выходящих на один и тот же аукцион. Балашихинский и люберецкий «пулы», как выяснили «Известия», тоже друг другу не чужие.

Схема выигрыша тендера проста: в Самарской области на поставки ИСБ в ИК-26 подали сразу 11 заявок. К участию были допущены шесть фирм (из них — один производитель), начальная цена контракта составляла 30 млн рублей. Когда свой шаг сделал «производитель» и снизил цену до 28 млн, в дело вступили конкуренты. ООО «СПСистема» тут же сбавила цену до 26 млн, а следом сделали свои шаги остальные — как оказалось позже, эти фирмы уже были внесены ФАС в реестр недобросовестных поставщиков. Они, впрочем, пошагово сбили цену до 19 млн, и «производитель» от дальнейшего участия в тендере отказался, потому что за такую сумму выполнить контракт невозможно. Победил в итоге единственный из оставшихся игроков без «черной метки» ФАС — ООО «СПСистема».

По данным базы СПАРК, ООО «СПСистема» зарегистрирована в 2012 году, гендиректор — Павел Мжельский. На него же оформлена и компания, давшая на самарском аукционе самую низкую цену и занесенная в реестр ФАС, — ООО «Арт-Сервис». По адресу прописки этих компаний зарегистрированы еще с десяток фирм, совладельцем некоторых из них является Вячеслав Мжельский, отец Павла. Одни и те же компании периодически переоформляются то на отца, то на сына.

В определенных кругах Мжельский-отец — личность легендарная и известен как Мжеля. Балашихинская ОПГ, одним из лидеров которой был Мжеля, специализировалась на разбоях, грабежах, рэкете, автоугонах и торговле оружием. Самого Мжелю дважды взрывали. Оперативники подозревали его в причастности к заказным убийствам, однако обвинение ни разу не предъявили.

— Как и большинство «авторитетных» людей, Мжельский-старший в итоге обзавелся легальным бизнесом, записав всё на сына. — говорит оперативник МВД, «принимавший» Мжелю со схроном оружия.

По той же схеме, что и в Самаре, с помощью балашихинского «пула» люберецкие фирмы ООО «НВТ» и ООО «НСгрупп» «сбивали» цены на тендерах по оборудованию ИСБ в Можайской женской колонии, в СИЗО Тюмени, Белгородской области и Татарстане. Обе люберецкие компании возглавляет Павел Игнатьев, он же — владелец ООО «МедЭлефант», зарегистрированной по тому же адресу, что и компании Мжельских.

Павел Игнатьев в беседе с «Известиями» сказал, что «это чистое совпадение» и от дальнейших комментариев отказался. С Мжельским-старшим связаться не удалось.

Его сын Павел Мжельский сообщил, что «не общается с отцом уже полгода и ничего о делах не знает».

— В моем бизнесе он участвовал только по документам, я не разделяю его взглядов на жизнь и связь с ним не поддерживаю, — говорит Мжельский-сын.

В том, что Мжельский выходит на фсиновские тендеры сразу несколькими своими же компаниями, сам он проблем не видит.

— Это бизнес, все так делают, — объясняет он.

В региональных УФСИНах от тендеров с поставками ИСБ и их победителями уже хватаются за голову, потому что поставляемое оборудование не соответствует техзаданию.

— Эти конторы вылазят на аукционы по беспределу, устраивают «карусель», выставляя на тендер по 10–15 заявок от разных фирм-помоек, другие компании видят такую конкуренцию и даже участвовать в этом балагане не хотят, — рассказывает собеседник в Центре инженерно-технического обслуживания и связи ФСИН России (ЦИТОиС, организатор тендеров). — Несколько фирм-победителей уже были внесены ФАС в реестр недобросовестных поставщиков. «СПСистема» тоже попала в него недавно — она выиграла тендер в Кабардино-Балкарии, а оборудование в колонию так и не поставила. В Самаре была другая история: там ИСБ привезли, но совсем не то, что было в техзадании. На тюремщиков давили, чтобы они подписали документы и поставили на учет. C большим трудом, но контракт этот мы всё же расторгли.

У специалистов есть претензии и к самим системам безопасности: в этом году опять закупили ИСБ «Кодос», которые в 2010-м году не были рекомендованы для использования в колониях.

— Нас пытались прогнуть, но мы не пошли на это: испытание система не проходила, техническая документация к ней не разрабатывалась, это вообще непонятно, что такое, — говорит сотрудник волгоградского филиала ЦИТОиС, где всегда проходили испытания нового оборудования для тюрем и зон. — Существовал наш ведомственный проект такой аппаратуры, наши интегрированные системы безопасности (ИСБ) «видели» подкоп на глубине 4 м. Но проект зарубили в Москве и отдали разработку ИСБ своим фирмам, где наши наработки и всплыли частично. При этом цена взлетела с 5–12 млн за ИСБ до 30 млн рублей.

Из 17 закупленных комплексов безопасности в эксплуатацию удалось запустить только два. Остальные до сих пор пылятся на складах ФСИН, а потраченные на них деньги — 1,2 млрд рублей — МВД вместе с Росфинмониторингом ищут по всему миру.

Генерал МВД в отставке Александр Гуров считает, что просто так поставлять некачественную технику во ФСИН без «лапы» наверху невозможно, тем более если за поставщиком есть криминальный след.

— Я не понимаю, куда смотрят УСБ (Управление собственной безопасности - «Известия») и оперативники, — удивляется Гуров. — Они должны на первоначальных этапах отслеживать и отсекать любые подозрительные фирмы.

Экс-замначальника женского СИЗО № 6 Тамара Пухова говорит, что поставки ИСБ в исправительные учреждения нигде в мире не выставляют на тендер:

— Это же закрытая система, никаких посторонних, случайных или тем более криминальных людей там быть не должно. В советское время даже помыслить об этом было невозможно! Знаете, это тот случай, когда надо возвращаться в прошлое, потому что иначе порядка в тюрьмах и зонах не будет.

Владимир Осечкин из «Гулагу.нет» утверждает, что криминалитет и так уже внедрил своих людей во ФСИН куда только мог.

— Я в 2010 году видел секретный доклад службы собственной безопасности, в котором говорилось о бывшем силовике, возглавлявшем преступное сообщество, — рассказывает Осечкин. — По данным спецслужб, у него были свои люди во всех подмосковных и московских СИЗО, и они занимались «разводкой» коммерсантов, попавших под арест. В самой ФСИН уже есть четкое деление: одни отвечают за проносы запретных вещей, другие — за поборы внутри тюрем, ну а высокие чины традиционно «пилят» деньги на закупках и тендерах.

В 2011–2012 годах на ИСБ перешли 67 учреждений ФСИН (6% от общего числа), 332 наблюдательные вышки стали не нужными, и их убрали, а 1,2 тыс. сотрудников сократили или перевели на другие работы. Впрочем, переход на новое спецоборудование не сделал охрану надежнее. В прошлом году число побегов из учреждений ФСИН увеличилось на 100%, а число убийств — на 53%. Глава ФСИН Геннадий Корнеенко связал этот рост именно с сокращением числа охранников.

Как получилось, что поставщиками ИСБ в 2013 году оказались фирмы, связанные с Мжелей, в самой ФСИН «Известиям» объяснить не смогли.


http://izvestia.ru/news/558182

В Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН) вскрыта крупная афера, поставившая под угрозу государственную программу по созданию генетической базы всех российских заключенных. Следственный комитет возбудил уголовное дело о мошенничестве против руководителей Управления организации медико-санитарного обеспечения (УОМСО) ведомства, которые закупили в 2012 году за 87 млн рублей запрещенные для использования в России специальные наборы для геномной регистрации. По версии следствия, чиновники помогли выиграть тендер столичной компании «НТЦ Прогресс-Технология», убедив конкурсную комиссию в том, что она торгует сертифицированными препаратами.

Как выяснили «Известия», уголовное дело по факту мошенничества в особо крупном размере (ч. 4 ст. 159 УК РФ) было возбуждено Следственным комитетом 28 октября этого года. Подозреваемыми по нему стали сотрудники УОМСО и руководство столичной компании «НТЦ Прогресс-Технология». Во ФСИН «Известиям» рассказали, что афера была вскрыта с их подачи.

— Службе собственной безопасности ФСИН стало известно о нарушениях во время исполнения госконтракта, была проведена оперативная проверка, которая это подтвердила. Материалы проверки были переданы в Следственный комитет, который и возбудил по этому факту уголовное дело, — сообщили «Известиям» во ФСИН.

Речь в деле идет о масштабной государственной программе по сбору ДНК-образцов всех заключенных. Первоначально ДНК-метки планировалось взять у осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления — убийства, разбои и насилие. Этой базой, по задумке ФСИН, могут воспользоваться все российские силовики, но в первую очередь — оперативники и сыщики угрозыска МВД. С помощью ДНК-меток можно будет раскрывать преступления, отслеживать судьбу заключенных, а также идентифицировать их личность, чтобы предотвращать побеги под данными других людей.

Набор для взятия образца ДНК представляет собой пластиковый пакет, в котором находятся пропитанные дезинфицирующим средством салфетки, пару стерильных перчаток, одноразовый ланцет для забора крови, а также специальную карту-носитель, которая используется для хранения и транспортировки образцов крови.

В 2012 году ФСИН объявила конкурс на 87 млн рублей на поставку почти 200 тыс. специальных наборов для ДНК-анализа. По версии следствия, сотрудники УОМСО ФСИН составили контракт таким образом, чтобы выиграть его смогла лишь компания «НТЦ Прогресс-Технология», руководителем которой был некий Игорь Меркулов.

— Должностные лица разработали техническое задание контракта, не соответствующее требованиям к специальным носителям биоматериала, сообщили членам аукциона заведомо ложные сведения о том, что товар, указанный в заявке компании «НТЦ Прогресс-Технология» — Nucleac-Cardcit производства Copan Flock Techologies (Италия) — соответствует требованиям законодательства России. Таким образом они создали условия, чтобы эта компания стала единственным участником аукциона и победителем, — рассказал «Известиям» источник в правоохранительных органах.

4 сентября 2012 года ФСИН и компания «НТЦ Прогресс-Технология» заключили контракт. После того как фирма поставила во все территориальные органы ФСИН наборы, она получила из бюджета 87 млн рублей. Позже выяснилось, что ДНК-наборы не были сертифицированы и не могли использоваться в медицинских целях на территории России.

Руководитель компании «НТЦ Прогресс-Технология» Игорь Меркулов оказался недоступен для комментариев. Как выяснили «Известия», еще в июне 2013 года было принято решение о ликвидации компании. В настоящий момент фирма больше не является действующим юрлицом.

Сама компания очень похожа на фирму-однодневку. В открытых источниках нет информации о какой-либо деятельности компании, участии в других контрактах, а у самой фирмы нет своей страницы в Сети. Согласно данным базы СПАРК, за Игорем Меркуловым числится еще несколько компаний, однако практически все они закрыты.

Во ФСИН «Известиям» пояснили, что работа по сбору ДНК-образцов всех заключенных в России будет продолжена.

300 млн рублей, выделенных на закупку специальных интегрированных охранных систем (ИСБ) для семи колоний ФСИН, исчезли на счетах неизвестных фирм, которые теперь ищут через Росфинмониторинг. Одна из компаний — ООО «АльянсСпецСтрой», которая участвовала в этой схеме, — оказалась в черном списке финансовой разведки из-за подозрений в нарушении закона по отмыванию доходов, полученных преступным путем. А часть средств на закупку ИСБ ушла на счет кипрского офшора.

Проверка тюремных финансовых проводок проводилась по просьбе ГУ МВД России по Центральному федеральному округу в рамках расследования хищения 1,2 млрд рублей, выделенных ФСИН на ИСБ в 2010–2012-х годах. Ревизия первых же контрактов за 2010-й год показала серьезные нарушения при их заключении, исполнении и расчете за поставку оборудования.

Контракт на 300 млн рублей выполняла фирма «АльянсСпецСтрой», по условиям договора, она должна была поставить ИСБ в семь колоний из Республики Коми, Мордовии, Нижегородской, Ленинградской и Оренбургской областей, Забайкальского и Ставропольского краев.

— Сразу после заключения контракта из него исчезли ряд позиций, но при этом общая сумма осталась прежней, — рассказывает источник в МВД. — Установить ИСБ должны были до 25 ноября 2010 года, однако все сроки сорвали. Более того, ФСИН заключила дополнительное соглашение с поставщиком, из которого следовало, что везти оборудование в регионы не надо, а следует оставить его на складе в Москве. Потом появилось еще одно соглашение, по которому и на склад его привозить не требуется, а нужно просто оставить у поставщика. Потому что фсиновский склад и так переполнен. В итоге — поставки ИСБ по первоначальному тендеру фактически не было, а выделенные на это 300 млн куда-то ушли.

Источник в Росфинмониторинге пояснил, что обычно по государственным контрактам идут две проплаты: аванс и окончательный расчет.

— Эти 300 млн рублей на счетах «АльянсСпецСтроя» так и не появились, а оказались на других счетах, — рассказывает собеседник в финансовой разведке. — Что интересно, в этот же период, судя по проводкам, в «Альянсе» крутились сопоставимые суммы, часть из которых в итоге перевели в кипрский офшор. При этом, как следует из документов, на закупку самого оборудования потратили в три раза меньше, чем это предусматривалось контрактом, что отразилось на его качестве.

Кстати, о качестве ИСБ. Документы, что всё в порядке и контракт выполнен, подписал Виктор Гончаренко — на тот момент врио ФБУ ГЦИТО (главный центр инженерно-технического оборудования) ФСИН России, которого обвиняют в финансовых махинациях при поставках так называемых электронных браслетов на сумму 1,3 млрд рублей.

— Коробки с ИСБ принимали сотрудники Гончаренко, их даже не вскрывали для осмотра, что в них было — никто не знает, ни опись, ни заказная спецификация даже не проводились, — вспоминает источник «Известий» в тюремном ведомстве. — В 2011 году ФСИН вдруг озаботился проектной документацией для уже закупленного и якобы поставленного оборудования. На эти цели было выделено еще 100 млн рублей коммерческим фирмам, хотя проектная документация уже была разработана в Волгограде ведомственной структурой МЦИТО. В итоге те же документы оказались потом у коммерсантов и были щедро оплачены своим людям.

Судя по документам, которые имеются в распоряжении «Известий», поставки ИСБ в колонии и закупки электронных браслетов контролировали одни и те же высокопоставленные чиновники ФСИН: экс-замдиректора ФСИН Николай Криволапов и экс-начальник службы собственной безопасности Евгений Горошко. Они же приложили руку и к незаконному засекречиванию тендера.

Конкурсы на поставки ИСБ всегда были открытыми, но в 2010 году управление собственной безопасности (УСБ) ФСИН вдруг засекретило тендер. К участию в нем были допущены лишь свои фирмы, на счета которых и переводились деньги. Право поставлять ИСБ в колонии получили фирмы «АльянсСпецСтрой», «C Инжиниринг» и НПО «Инженерные системы».

Примечательно, что в список компаний, допущенных к закрытому тендеру, который составляло УСБ ФСИН, была внесена «дочка» «АльянсСпецСтроя» ООО «Спецтехрешения», а также несколько фирм, зарегистрированных по адресу: Бумажный проезд, 2/2. Позже выяснилось, что этот же адрес использовался при регистрации ФГУП «Центр информационно-технического обеспечения и связи» (ЦИТОС), руководство которого сейчас обвиняется в махинациях с поставками электронных браслетов.

О том, что тендер засекречен незаконно, а его участники сплошь свои, руководству ФСИН было хорошо известно. Тогдашний начальник Главного центра инженерно-технического обеспечения полковник Виталий Наконечный и начальник отдела контроля качества приемки технических средств этого подразделения полковник Сергей Гирич написали несколько рапортов на имя директора ФСИН (на тот момент службу возглавлял Александр Реймер, предыдущий глава ФСИН. — «Известия»). В них они рассказали о грубых нарушениях закона и предупредили о возможных махинациях. В ответ сотрудники УСБ, незаконно засекретившие тендер, устроили травлю Наконечного и Гирича. Материалы служебных проверок против офицеров семь раз отправлялись в СКР для возбуждения уголовного дела, но были признаны сфальсифицированными.

Росфинмониторинг продолжает искать концы выделенных на ИСБ 1,2 млрд рублей, сейчас идут проверки контрактов за 2011–2012 годы. Источники в правоохранительных органах рассказывают, что ФСИН неохотно предоставляет платежки и прячет документацию. Однако в самом тюремном ведомстве утверждают, что сотрудничают с проверяющими в полном объеме. В ООО «Альянспецстрой» на вопросы «Известий» отвечать отказались.

Судят руководителей предприятия ФСИН, лишивших заключенных сахара на 26 млн руб.

В Саратовской области перед судом предстанут руководители предприятия ФСИН России, похитившие по фиктивным сделкам более 26 млн руб. при поставках сахара-песка в учреждения пенитенциарного ведомства, сообщила пресс-служба СКР.

Исполняющий обязанности директора ФГУП "Сельинвест" ФСИН России и его заместитель, в зависимости от роли каждого, обвиняются по ч. 1 ст. 201 УК РФ (злоупотребление полномочиями) и ч. 5 ст. 33, ч. 1 ст. 201 УК РФ (пособничество в злоупотреблении полномочиями).

По версии следствия, в 2011 году чиновники заключили ряд фиктивных и экономически необоснованных сделок по производству и поставкам сахара-песка в учреждения ФСИН.

В частности, с ООО "Бековский сахарный завод" был заключен контракт на приобретение сахара-песка на сумму свыше 184 млн рублей и договора аренды имущества и подряда на 9,5 млн рублей. Кроме того, с инвестиционной компанией ООО "Миллдорф" был заключен контракт на посреднические услуги при поставке сахарного сырья на общую сумму около 210,5 млн рублей, хотя данное сырье можно было закупить напрямую у "Бековского завода".

Таким образом, цена закупки сахара-песка и сырья для его производства была существенно завышена. В результате ФСИН России был причинен ущерб на сумму более 26 млн рублей.

После ознакомления обвиняемых и их адвокатов с материалами уголовного дела оно будет направлено для утверждения обвинительного заключения и дальнейшей передачи в суд для рассмотрения по существу.

Генпрокуратура и ФСБ проверяют схему поставок камуфляжа для сотрудников тюремного ведомства. По данным силовиков, ФСИН размещала заказы на пошив обмундирования на собственном производстве в колониях по ценам, превышающим среднерыночные как минимум в полтора раза. Таким образом, как выяснили «Известия», из бюджета было выведено более 109 млн рублей. Только в четырех проверенных регионах на продуктах для зэков наварили как минимум 116 млн рублей. Общий же объем финансовых нарушений в хозяйственной деятельности ФСИН, по данным Счетной палаты, за последние три года превысил 7 млрд рублей.

Поводом для крупномасштабной ревизии поставок вещевого обмундирования для сотрудников тюремного ведомства послужила проверка Счетной палаты эффективности финансово-хозяйственной деятельности подразделений и учреждений ФСИН.

— В ходе проверки оказалось, что за последние несколько лет схема размещения заказов на пошив формы в учреждениях ФСИН существенно изменилась, — рассказывает источник «Известий» в СП. — Если в начале 2000-х годов силовые структуры размещали заказы на обмундирование и снаряжение для своих нужд напрямую, то теперь всё закупается у коммерческих фирм.

Причем, по словам собеседника, большинство коммерсантов не шьют форму сами, а заказывают ее всё в той же ФСИН.

Так, например, в 2011–2012 годах свои заказы на швейном производстве тюремного ведомства размещали 24 коммерческие структуры. По их заказам в общей сложности одних только летних полевых костюмов (тип А) камуфлированной расцветки «Цифра» было сшито более 2 млн комплектов. Почти столько же таких комплектов закупило в этот же период для своих нужд Минобороны.

При этом средняя стоимость производства одного изделия с учетом стоимости сырья, материалов и работ составляла 684 рубля. Однако ФСИН при шитье формы «для себя» утвердила стоимость одного костюма на уровне 1050 рублей.

— В итоге только за поставки летнего камуфляжа, купленного у себя самой, ФСИН переплатила в 2011 году 49 млн рублей, а в 2012-м — более 60 млн рублей, — рассказывают в Счетной палате. — А если учесть доходы коммерческих структур, которые они получили, поставляя форму, сшитую во ФСИН, в Минобороны, то получится, что из бюджета утекло порядка 722 млн рублей.

Cущие копейки

— Швейка в зоне — это конвейер, — вспоминает 36-летняя Светлана Н., отбывавшая наказание в мордовской колонии № 14. — У каждой из осужденных своя операция: одна пришивает рукава к кителю, другая— воротнички, третья — карманы. И так всю смену. И самое главное, не дай бог что-то сделать не так или не успеть, ведь заготовка от тебя передается следующей швее. А от того, сколько сделано будет операций, зависит заработок. Ты не выполняешь свой план, значит, все твои товарки тоже не выполняют и получат меньше.

По данным Счетной палаты, среднемесячная зарплата осужденных в российских зонах не превышает одного МРОТа.

Так, в 2010 году заключенные получали 3,5 тыс. рублей (МРОТ составлял 4,3 тыс. рублей), в 2011 году — 3,9 тыс. рублей при МРОТе 4,6 тыс. рублей, в 2012-м средняя зарплата доросла до 4,127 тыс. рублей (что почти на 500 рублей меньше МРОТа).

Однако, по словам Светланы, на самом деле заработки у заключенных еще ниже.

— За все 3 года мне ни разу на счет не было начислено больше 2 тыс. рублей, хотя я исправно выполняла все нормы, — жалуется женщина.

Впрочем, даже такая зарплата кажется очень большой. Многие заключенные вообще получают копейки. Например, о заработках осужденного Игоря Крошкина из ИК-1 Рязанской области уже два года рассказывают на всех совещаниях. В январе 2011 года Крошкин заработал 34 рубля 48 копеек, 25 рублей 86 копеек удержали за вещевое имущество, а к выдаче начислили 8 рублей 62 копейки. В знаменитой ИК-6 Копейска, где в ноябре прошлого года был тюремный бунт, осужденные получали от 6 до 20 рублей в месяц. Таких расчетных листков проверяющим было представлено больше 300. Причем такие деньги платили осужденным, которые выполняли все нормы.
При этом, как правило, зэки работают на старом изношенном оборудовании, которое не обновлялось с советских времен.

По данным Счетной палаты, 65% станков и оборудования в колониях уже давно выработали свой срок, но производства не модернизируются.

— В лучшем случае колонии тратят на развитие материально-технической базы около 30% от своей прибыли вместо 40%, которые утверждены внутриведомственным распоряжением, — следует из отчета Счетной палаты.

Впрочем, даже на этом старом оборудовании осужденные умудряются выпускать продукции на общую сумму более 30 млрд рублей в год. Из них для внутрисистемных нужд — на 14 млрд.

Махинации с продуктами

Между тем именно цены, по которым ФСИН сама у себя закупает продукцию, вызывают больше всего претензий у проверяющих. Например, в Саратовской области в ФКУ ИК № 5 осужденные собирают электрические пекарни, которые покупают как коммерческие структуры, так и другие учреждения ФСИН. Для последних отпускная цена на хлебопекарную печь почему-то на 41,9% выше, чем для сторонних покупателей.

Продовольствие для заключенных, по данным Счетной палаты, также закупается по завышенным ценам.

Например, в 2011–2012 годах ГУФСИН Красноярского края заплатило в общей сложности за продукты на 67 млн рублей больше, чем они стоили в реальности. ГУФСИН по Саратовской области переплатило 34 млн рублей, а ГУФСИН по Краснодарскому краю — 5 млн рублей. Примечательно, что продукты во ФСИН поставляют ведомственные ФГУПы.

«В настоящее время за счет собственного производства на 100% удовлетворяется потребность учреждений уголовно-исполнительной системы в муке, крупах, растительном масле, сахаре-песке, мясных, рыбных и плодоовощных консервах, сгущенном молоке, киселе, чае, пайках для сотрудников и спецконтингента, — рапортует официальный сайт тюремного ведомства. — Около 45% потребности в мясе, 95% — в рыбе и 90% — в овощных соленьях производится подразделениями ФСИН России самостоятельно».

На самом деле большую часть продукции тюремные ФГУПы (во ФСИН их 18) не производят сами, а закупают на стороне по завышенным ценам. В лидерах по финансовым нарушениям — саратовские ФГУПы «Сельинвест» и «Маслозавод». Из-за махинаций с кредитами и закупкой по завышенным ценам некачественного сырья эти предприятия в прошлом году оказались на грани банкротства, а в отношении руководителей этих предприятий были заведены уголовные дела.

Между тем, по данным СП, необоснованное завышение цен на сельскохозяйственную продукцию на предприятиях ФСИН привело к неэффективным расходам бюджетных средств на общую сумму 3,8 млрд рублей.

Кадровая чехарда

Руководитель правозащитного проекта Gulagu.net Владимир Осечкин говорит, что саратовские учреждения ФСИН не только ходят в лидерах по финансовым нарушениям, но и считаются самими жесткими.

— Осужденные между собой саратовские зоны называют «Гуантанамо», — говорит он. — В них процветают рабский труд, коррупция и вымогательство, пытки и даже убийства.

Так, 25 апреля 2012 года в ИК-13 был убит 26-летний Артем Сотников. Как утверждают правозащитники, его посадили в ШИЗО, где на протяжении двух дней пятеро сотрудников его жестоко били и пытали. В результате молодой человек скончался от травм, несовместимых с жизнью, надзиратели ему сломали позвоночник в двух местах.

— После того как об этой истории стало известно СМИ, генерал Гнездилов, начальник Саратовского УФСИН, дал пресс-конференцию журналистам, где заявил, что в случае установления вины сотрудников он примет решение об отставке, — рассказывает Осечкин. — На прошлой неделе пятерым сотрудникам, пытавшим Сотникова, дали 9–12 лет, а Гнездилов, по нашим данным, пошел на повышение и был назначен врио замдиректора всего тюремного ведомства.

В пресс-службе ФСИН «Известиям» сообщили, что указа президента о назначении Гнездилова заместителем директора они не видели.

— Я постоянно получаю жалобы на пытки в колониях или сообщения об убийствах. И везде в качестве причины смерти пишут «неудачно упал с лестницы» или «умер от сердечной недостаточности», — говорит депутат Госдумы от Саратовской области Антон Ищенко. — Каждый раз я делаю депутатские запросы и прошу внимательно расследовать гибель осужденного, туда едут комиссии, которые приходят к выводу, что нарушений прав заключенных не было! Очень важно, что сотрудники, убившие Артема Сотникова, осуждены, во многом это произошло при поддержке правозащитников и СМИ, не давших замять его гибель, и благодаря невероятной энергии мамы Артема, которая выдержала весь прессинг и довела это дело до конца. Потому что у меня по итогам проверок такое впечатление, что и ФСИН, и проверяющие их работают в одной команде.

В Счетной палате говорят, что во ФСИН творится настоящая кадровая чехарда. Начиная с 2012 года во ФСИН идет сокращение сотрудников. Например, в 2013 году штат уголовно-исполнительной системы должен был быть урезан с 265 310 до 225 276 человек. При этом ужаться должен был и центральный аппарат ФСИН. Его предельная численность не должна была превышать 745 человек. Однако вместо этого реальная численность сотрудников была увеличена на 283 штатные единицы. По данным СП, офицеров по документам проводили как работников ФКУ «Центральная нормативно-техническая лаборатория ФСИН». В итоге они работали в центральном аппарате, а деньги получали в ФКУ. В конце 2013 года штатная численность ФКУ была увеличена еще на 27 единиц.

Причем центральный аппарат ФСИН увеличивается на фоне массовых и не всегда законных сокращений сотрудников в регионах.

— Отделы кадров используют грязные технологии — увольняют без компенсаций, без положенных отпусков, лишь бы сократить побольше народу и уложиться в планы, спущенные сверху, — говорит полковник ФСИН Сильвия Арутюнян, прослужившая в ведомстве 28 лет. — Например, подполковник Анатолий Черный, отдавший службе 27 лет, был уволен, когда лежал в госпитале, и всё управление об этом прекрасно знало. Он обжаловал все незаконные решения и выиграл уже пять судов. Но несмотря на это, отделы кадров продолжают увольнять сотрудников с грубейшими нарушениями закона.

Между тем, как особо отметили аудиторы Счетной палаты, часть нарушений они уже выявляли во время предыдущих плановых проверок, но они так и не были устранены. Например, еще в 2010 году СП обращала внимание руководителей, что в ФКУ «Управление автотранспорта ФСИН» (УАТ) регулярно завышаются плановые показатели пробега автомобилей. Однако никаких мер принято не было.

Так, в 2012 году фсиновские автомобили наездили на 2 млн км больше, чем планировалось. В итоге из федерального бюджета было дополнительно затрачено на автопарк ФКУ более 115 млн рублей. Кроме того, оказалось, что на балансе Управления автотранспорта ФСИН незаконно стоят гостиница, сауна и площадка отдыха. Использование этих объектов не предусмотрено никакими документами, но они всё равно содержались за счет бюджета. Сумма финансовых нарушений, выявленных в УАТ, составила 148 млн рублей.

Общая же сумма финансовых нарушений во ФСИН, по данным Счетной палаты, составила более 7 млрд рублей. В ведомстве уверяют, что все нарушения уже устранены или устраняются. В ближайшее время на масштабную реформу пенитенциарных учреждений в рамках госпрограммы «Юстиция» на 2014–2020 годы будет выделено 2,3 трлн рублей.

Счетная палата и управление президента РФ по борьбе по вопросам противодействия коррупции проверяют законность получения высшим генералитетом тюремного ведомства безвозмездных субсидий на жилье.

Всего, по данным «Известий», девять высокопоставленных сотрудников центрального аппарата Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) получили из госказны на покупку жилья 190,2 млн рублей, причем многие из них уже были обеспечены жильем. Всего, по данным тюремного ведомства, в прошлом году было выдано 49 субсидий на 556 млн рублей — то есть больше трети из нее ушло на обеспечение генералитета.

Во ФСИН заявляют, что никаких проверок не боятся, потому что в их ведомстве, по словам замдиректора и руководителя жилищной комиссии Олега Коршунова, «самая прозрачная система распределения из всех силовых структур и никаких нарушений нет».

— В прошлом году Счетная палата уже проводила аудит финансово-хозяйственной деятельности ФСИН и выявила массовые нарушения бюджетного и других законодательств, цифры были озвучены шокирующие — 3,8 млрд рублей были признаны неэффективными расходами, — говорит депутат Госдумы Антон Ищенко. — Однако государственные деньги и дальше расходуются как душе угодно: субсидии генералам составляют 13 млн, 15 млн рублей и 16 млн рублей — и всё это в ущерб рядовым сотрудникам, которые жилье или компенсацию на его покупку не могут дождаться годами и жалуются на непрозрачность очередей во многие инстанции, включая очередь на прием к депутатам.

При этом, по словам Ищенко, у получивших многомиллионные ссуды на жилье и так всё было неплохо.

— Судя по декларациям, доход этих офицеров превышает 2 млн рублей в год — по всем меркам это очень достойная зарплата, фактически уровня министра, — отмечает Ищенко. — И они сами, в отличие от простых сотрудников, могут купить себе жилье, а не получать его за счет государства.

Новость о том, что из федерального бюджета пришли деньги на единовременные социальные выплаты для приобретения или строительства жилья, распространилась перед Новым годом.

— Официально об этом не сообщалось, но у бухгалтерии образовалась давка из очередников, ожидающих получения квартир уже лет по 10–15, — рассказывают источники во ФСИН. — Все трясли бумажками, чуть ли не дрались друг с другом, потому что было сказано, что на получения безвозмездных субсидий будет отдельная очередь. Потом была создана специальная комиссия, которая должна была рассматривать обращения от офицеров. И туда тоже народ стоял сутками.

Вот только генералов, по словам информированного собеседника, никто в этих очередях не видел. Ходил только слух о том, что некоторые из заместителей директора службы, имевшие свое жилье, оказались вдруг бесквартирными. А потом, когда были обнародованы декларации, слух оказался правдой.

Например, по данным декларации о доходах за 2012 год, заместитель директора ФСИН Анатолий Рудый заработал 1,6 млн рублей, его супруга 1,1 млн рублей. Также за ними значились две квартиры: у Рудого было в собственности ½ доли площадью 63 кв. м, также квартира в пользовании площадью 38,8 кв. м и гараж. На супругу — кроме аналогичных долей в двух квартирах — была также записана Toyota RAV-4.  

В сведениях о доходах за 2013 год Анатолий Рудый указал, что заработал 19,5 млн рублей с учетом единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размере 16,3 млн рублей. Анатолий Рудый пришел во ФСИН в октябре 2012 года, до этого он вместе с нынешним директором Геннадием Корниенко трудился на Государственной фельдъегерской службе.

Другой заместитель директора ФСИН — Александр Сапожников — в декларации за 2012 год указал, что имеет в собственности земельный участок 1,6 тыс. кв. м, дом — 314 кв. м, ¼ в долевой собственности квартиры площадью 79 кв. м, а также жилье в пользовании 61 кв. м. В 2013 году, согласно сведениям о доходах, Сапожников также получил выплату как нуждающийся в жилье в размере 16,1 млн рублей. Генерал Сапожников прибыл в Москву из Санкт-Петербурга, он тоже креатура Геннадия Корниенко, до перевода во ФСИН в 2012-м был замом руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Начальник оперативного управления ФСИН России Евгений Гнедов приехал в Москву из Новосибирска. В 2012 году имел в собственности земельный участок площадью 570 кв. м, квартиру 63 кв. м, также за ним значилась комната в общежитии. За женой Гнедова числилась в совместной собственности квартира площадью 63 кв. м, в пользовании комната в общежитии. В 2013 году, согласно сведениям о доходах, Гнедов получил от государства единовременную выплату в размере 21,3 млн рублей.

Замдиректора ФСИН и руководитель жилищной комиссии Олег Коршунов в интервью «Известиям» заявил, что никаких нарушений при выделении этих ссуд нет.

— Директор ведомства по закону имеет право выдачи таких субсидий вне очереди высокопоставленным сотрудникам, начиная с начальников управления, — объясняет Коршунов. — Ну это же не совсем нормально, когда 1-й замдиректора ведомства Александр Рудый, который живет в Балашихе, стоит в пробках по пять часов, вместо того чтобы в это время работать на благо всех сотрудников ФСИН. Да и как иначе, если не жильем, мотивировать нужных сотрудников?

Интересные метаморфозы претерпела за год декларация о доходах и начальника управления организации деятельности тюрем и следственных изоляторов Валерия Бояринева. В сведениях о доходах за 2012 год он указал, что имеет в собственности земельный участок в 1 тыс. кв. м, земельный участок 583 кв. м, жилой дом 367 кв. м, дачу и квартиру в пользовании 69 кв. м. В сведениях же о доходах за 2013 год в собственности у Бояринева оказались только дача и земельный участок в 583 кв. м, а жилой дом «перешел» в пользование. Также исчез из декларации Land Rover. Зато появилась субсидия в размере 22 млн рублей.

Начальник управления охраны и конвоирования ФСИН РФ Александр Хабаров в декларации о доходах за 2012 год указывал, что имеет в пользовании квартиру 49 кв. м, а его супруга — в собственности квартиру площадью 63 кв. м. В сведениях за 2013 год супруга оказалась бесквартирной, а Хабаров получил 19,5 млн рублей.
Начальник управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России Сергей Есипов, по данным декларации за 2012 год, имел в пользовании комнату в общежитии 44 кв. м, а также квартиру 40 кв. м. За супругой вдобавок к этому жилью значилась еще одна квартира — 74 кв. м. В 2013 году Есипов получил субсидию 23,8 млн рублей.

Начальник ФКУ НИИ ФСИН России Андрей Быков имел в 2012 году в пользовании квартиру 44 кв. м и земельный участок в 500 кв. м. Согласно сведениям о доходах, площадь квартиры уменьшилась до 39 кв. м, зато появилась единовременная выплата в размере 13,6 млн рублей.

Начальник УФСИН по городу Москва Анатолий Тихомиров по декларации за 2012 год имел в пользовании квартиру 74 кв. м, а его жена в собственности земельный участок 2 тыс. кв. м. В 2013 году получил, согласно декларации, выплату на жилье в размере 29,7 млн рублей.

Заместитель начальника УФСИН по Москва Владимир Заец в сведениях о доходах за 2012 год указывал, что у него имеется в пользовании квартира 76 кв. м и земельный участок в собственности размером 500 кв. м. В 2013 году он также получил выплату в размере 28,7 млн рублей.

— Есипов, Быков, Заец и Тихомиров стояли, как все, в очереди на получение субсидии, они вовремя подали документы и поэтому получили деньги, — говорит Олег Коршунов. — Все заседания жилищной комиссии у нас шли под видеозапись и транслировались на сайте ФСИН, поэтому всё прозрачно. Мы отказываем в субсидиях, как правило, в двух случаях: если за последние 5 лет было заведомое ухудшение жилищных условий — но это общее правило в соответствии с Жилищным кодексом, и если документы неправильно оформлены.

Всего, по данным Коршунова, на учете в качестве нуждающихся стоит 16 тыс. семей сотрудников ФСИН. Из них 5,5 тыс. — это семьи действующих сотрудников, 6,5 тыс. — семьи ветеранов и около 4 тыс. — семьи гражданских служащих, работающих в тюремном ведомстве.

— Кроме жилищных субсидий мы выдаем и жилищные сертификаты, — поясняет Коршунов. — В прошлом году их получили 3740 семей на 7,5 млрд рублей. В этом году их получат почти 5 тыс. семей — почти на 9 млрд рублей. Из силовых структур мы больше всех обеспечиваем своих сотрудников жильем.

С генералом Коршуновым, впрочем, согласны далеко не все сотрудники ФСИН. Майор Наталья Вощинина, начальник отряда из санкт-петербургской колонии № 6, подала в суд на региональное УФСИН за неправомерное исключение ее из очереди на жилье.

— Я всю свою жизнь отдала правоохранительным органам, и в принципе мне уже терять нечего, — горько шутит Наталья. — Я и так уже всё потеряла: и семью, и ребенка, а заработать на свой угол, так и не смогла. Только грамоты есть за безупречную службу.

Службу Вощинина начинала в 1994 году в Карелии в уголовном розыске.

— «Квартирная» удача улыбнулась нам лишь однажды, — рассказывает Наталья. — Нам с мужем выдали ордер на служебную квартиру. Но пожить мы в ней не успели. У нас родилась дочка, она оказалась очень больной.

По словам Вощининой, квалифицированную помощь ее ребенку могли оказывать только в Санкт-Петербурге. И пока они с мужем мотались по больницам, стараясь спасти ребенка, их лишили жилья.

— Приехали, а там новые жильцы, а наши вещи уже на улице лежат, — вспоминает Наталья. — В общем, постояли перед дверью с больным ребенком и поехали назад, в Питер. Там сняли квартиру, я пошла работать во ФСИН, а муж снова в милицию.

Через несколько лет мытарств по съемным квартирам с больной дочкой, которой постоянно требовалась медицинская помощь, муж Вощининой не выдержал и ушел. Наталья осталась одна с больным ребенком на руках. Но не сдалась.

— Работала как вол. Старалась, думала, что заметят. Публиковала научные работы в специализированных журналах, выигрывала конкурсы начальников отрядов. Получила диплом Стокгольмского университета по курсу «Социальная работа с несовершеннолетними правонарушителями» и всё это время стояла в очереди на квартиру, — вздыхает она. — Надеялась я, девочку свою спасти и пожить с ней в собственном доме.

Девочка Натальи умерла, когда ей исполнилось 8 лет. А ее саму выкинули из списков очередников.

— Я уже ордер должна была получать, — говорит она. — Но управление возглавил новый генерал, привел свою команду. И все они сразу получили квартиры, а я оказалась вне списков.

В ноябре прошлого года Фрунзенский районный суд г. Санкт-Петербурга принял решение восстановить Вощинину в списках очередников, городской суд оставил его в силе. После восстановления в очереди Вощинина подала документы на получение единовременной выплаты для приобретения жилого помещения. Документы в Москву были отправлены еще восемь месяцев назад, но их до сих пор так и не рассмотрели, хотя обязаны были это сделать в течение трех месяцев.

Подполковник Анатолий Черный, отдавший службе 27 лет, был уволен, когда лежал в госпитале, и всё управление об этом прекрасно знало. Он обжаловал все незаконные решения и выиграл уже пять судов. Кроме того, Черному положена и квартира.

— Сейчас во ФСИН образовались две очереди, — рассказывает Черный. — Одна — на жилье, вторая — на получение безвозмездной единовременной выплаты-субсидии.

Но понять, получишь ты выплату или нет, невозможно, утверждает Черный. В начале документы рассматривает региональная комиссия, после чего они отправляются в Москву. Согласно приказу директора ФСИН, срок рассмотрения документов московской комиссией не должен превышать трех месяцев. Но на деле бумаги лежат по 8–9 месяцев.

— Никто не знает, одобрили тебе получение выплаты или нет. Причем вся эта чехарда происходит на фоне массовых сокращений во ФСИН, — говорит Черный. — И если тебя уволят, то субсидия по закону уже не положена. Поэтому все офицеры, выведенные за штат, сейчас на нервах. Ведь квартиры можно и не дождаться.

По словам подполковника, среди сотрудников ФСИН ходит слух, что рассмотрение документов затягивается намеренно. Ведь работников можно успеть и сократить за то время, что их мурыжит комиссия, а деньги эти сэкономить.

Впрочем, собрать все необходимые документы тоже непросто.

— Если до этого ты служил в другом территориальном управлении, то надо привезти справки и оттуда, что жилья там у тебя нет никакого, — рассказывает он. — Не дай бог будет какая–нибудь комната, доставшаяся кому-то из супругов по наследству от родственников. Субсидия уже будет не положена. Но даже если ничего нет. За всеми справками надо ехать. А это тоже время и деньги.

Основатель социальной сети «Гулагу.нет» Владимир Осечкин говорит, что на «горячую линию» приходят десятки жалоб от сотрудников.

— В 2012 году к нам обратились сразу несколько офицеров из столичного СИЗО-3, которые проработали более 10 лет во ФСИН и кого сократили, выкидывая из ведомственного общежития. На этом фоне выплаты $0,5 млн на приобретение элитных квартир выглядят дико и абсурдно. Да, генералы должны честно и много зарабатывать, но у всего же есть предел, — возмущен Осечкин. — Разрыв между положением рядовых сотрудников и генералов фантастичен, равно как и заявления последних о якобы защите рядовых сотрудников, которые на фоне реальных дел выглядят лицемерно и неискренне.

Депутат Антон Ищенко считает, что многомиллионные выплаты генералам — это чрезвычайно вызывающее поведение по отношению к бесправным и необеспеченным жильем рядовым сотрудникам ведомства.

— Если у нас борются с коррупцией, то и Счетная палата, и профильное подразделение администрации президента должны тщательно расследовать эти факты и принять необходимые меры, — считает Ищенко.

Бывший глава Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) Александр Реймер задержан по обвинению в мошенничестве при закупке электронных браслетов на сумму 3 млрд руб. Об этом сообщил представитель Следственного комитета России Владимир Маркин.

Вместе с Реймером задержаны его бывший заместитель Николай Криволапов, директор «Центра информационно-технического обеспечения и связи» ФСИН Виктор Определенов и гендиректор коммерческой организации Николай Мартынов. Всем им предъявлены обвинения по части ч. 4 ст.159 УК РФ (мошенничество).

По версии следствия, в 2010-2012 годах обвиняемые «мошенническим путем похитили около 2,7 млрд руб., выделенных ФСИН из бюджета для обеспечения ведомства система электронного контроля (электронными браслетами)». «Закупка этих систем была проведена по ценам, завышенным в несколько раз. Так, стационарное контрольное устройство стоимостью 19 тыс. руб. закупалось за 108 тыс., а мобильное, вместо тех же 19 тыс. – по цене 128 тыс.», – отмечается в сообщении СКР.

Пресненский районный суд Москвы сегодня должен рассмотреть вопрос об аресте фигурантов дела, сообщили РБК в суде.

Скандал, связанный с завышением цен на товары для заключенных, реализуемые через интернет-магазины, может закончиться отставкой замдиректора Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) Александра Сапожникова и уголовными делами в отношении ряда руководителей столичных следственных изоляторов (СИЗО) и коммерсантов.

Как выяснили «Известия», пристальное внимание проверяющих привлекла деятельность руководства СИЗО № 7 УФСИН Москвы, а также ООО «Спецпродукт» и ООО «Универсклад».

— По нашим данным, эти фирмы участвовали в таких фокусах, какие Копперфильду даже и не снились, — рассказывает «Известиям» собеседник в правоохранительных органах. — Одна только история с превращением замороженных кур в куры-гриль чего стоит!

В декабре 2013 года ООО «Пит-сервис» (эта компания, по данным базы «СПАРК-Интерфакс», на сегодняшний день занесена в реестр недобросовестных поставщиков и находится в состоянии реорганизации. — «Известия») осуществило поставку в СИЗО № 7 партии мороженых кур для питания осужденных по цене 108 рублей за 1 кг. Однако в общий котел куры не попали, и заключенным полакомиться мясом птицы не удалось. Куры несколько месяцев пролежали на складе, а когда они начали тухнуть, их подвергли термической обработке и передали ООО «Спецпродукт» как куры-гриль для реализации через интернет-магазин sizosnab.ru по цене 159,50 рубля за 1 кг.

При этом в sizosnab.ru, согласно скриншотам с сайта (имеются в распоряжении редакции), куры-гриль продавались арестантам по цене 390 рублей за 1 кг.

По словам собеседника, сейчас ревизоры выясняют подробности махинаций, в которых могли быть замешаны руководители СИЗО и компаний «Спецпродукт» и «Универсклад», после чего материалы проверок будут переданы в правоохранительные органы.

Помимо афер с продуктами для заключенных, проверяющие выяснили другую интересную деталь: оказалось, что на протяжении нескольких лет склады московских СИЗО фактически были переданы в пользование ООО «Спецпродукт» и ООО «Универсклад». Помещениями, которые принадлежали ведомству, коммерсанты пользовались как своими, при этом охрана товара и его хранение осуществлялась силами сотрудников ФСИН.

Пирог на 100 млрд рублей

По данным базы «СПАРК-Интерфакс», ООО «Спецпродукт» было зарегистрировано в 2008 году. Учредителями ООО «Спецпродукт» являются столичные бизнесмены Маргарита Коннова, Алексей Якушин и Николай Моторный, который и придумал всю схему продажи заключенным продуктов и товаров первой необходимости через интернет.

Кроме того, Моторный вместе с коммерсантом Анатолием Ароновым также являлся до февраля 2014 года соучредителем ООО «Регионпродукт». В свою очередь, Анатолий Аронов, по данным «СПАРК-Интерфакс», является соучредителем и руководителем 134 фирм, в том числе и ООО «Универсклад».

В 2010 году, когда ФСИН возглавил Александр Реймер, ООО «Спецпродукт» и ООО «Универсклад» организовали интернет-магазины sizomag.ru и sizosnab.ru для следственных изоляторов Москвы и Подмосковья и за короткое время фактически монополизировали весь этот рынок. К середине 2014 года данные компании обслуживали 35 СИЗО и колоний в московском регионе и Самарской области. Годовой оборот составлял 350 млн рублей.

Схема работы компаний строилась следующим образом. Родственники арестантов либо через сайт, либо через специальные терминалы, установленные в СИЗО, делали заказ. После оплаты заказанные товары упаковывались на складах ФСИН и доставлялись в камеру заключенным. За доставку и упаковку учреждения получали 18% от стоимости заказа.

Чем активнее развивался бизнес Моторного и его партнеров, тем больше жалоб на монополизацию рынка и завышенные цены поступало во ФСИН от родственников заключенных и правозащитников.

— Цены в интернет-магазинах почти в два раза превышали рыночные, — рассказывает «Известиям» член столичной Общественной наблюдательной комиссии Максим Пешков, который одним из первых обратил внимание на ценовой беспредел. — Например, в 2013 году sizosnab.ru продавал минеральную воду «Нарзан» за 85 рублей (при обычной стоимости от 30 до 50 рублей); кофе Nescafe Gold 75 г — по цене 205 рублей, когда стандартная цена этого кофе была от 100 до 120 рублей. Лук у них на сайте продавался по 54 рубля, а в реальной жизни он стоил 20 рублей.

Кроме того, по словам Пешкова, через интернет-магазины в следственные изоляторы попадали товары, которые не были регламентированы правилами внутреннего распорядка. Например, родственники не могли передать в СИЗО электрообогреватель или вентилятор, зато если данную технику они приобретали в sizomag.ru, то она быстро доставлялась арестанту.

Весной 2014 года руководство ФСИН после многочисленных жалоб родственников заключенных и правозащитников на монополизацию рынка интернет-торговли и завышенные цены в магазинах следственных изоляторов решило упорядочить этот бизнес. Оператором всей торговли было выбрано Федеральное государственное унитарное предприятие (ФГУП) «Калужское» ФСИН России. Всем компаниям, работающим в этой нише, было предложено начать поставки продукции ФГУП «Калужское», которое бы занималось их реализацией в СИЗО и колониях через интернет.

Сам Моторный говорит, что все реформа была затеяна только с одной целью — передать подведомственному ФГУПу всю раскрученную схему интернет-торговли. Что касается истории с курицей, то, по словам Моторного, куры, принадлежавшие СИЗО № 7, реализовывались по 159 рублей — той цене, которую и определил сам изолятор.

— Продавать дороже мы не имели права, — рассказывает Николай Моторный. — Куры, продававшиеся по 390 рублей, были нашей собственной продукцией и не принадлежали СИЗО. Мы работали по правилам, которые установила ФСИН, и никогда не нарушали закон. У нас есть все официальные документы.

Долги и просроченные продукты

— Именно переформатирование рынка интернет-торговли в СИЗО и стало причиной скандала, разгоревшегося во ФСИН, — рассказывает «Известиям» источник в антимонопольном ведомстве. — Ведь все интернет-магазины фактически были неподконтрольны ФСИН, а потом у них вдруг появился контролер, который стал требовать отчета.

Начиная с 2014 года все помещения, оборудованные под торговые ларьки и склады в СИЗО и колониях, по распоряжению замдиректора ФСИН России Александра Сапожникова на безвозмездной основе были переданы ФГУП «Калужское» для организации торговли.

ФГУП «Калужское» ФСИН России было основано в 1994 году, когда в стране из-за сложной экономической ситуации возникли трудности с обеспечением колоний. Система тюремных ФГУПов должна была наладить подсобные хозяйства и обеспечивать учреждения ФСИН продовольствием. В середине 2000-х годов ситуация в экономике России нормализовалась, но через ФГУПы ФСИН по прежнему закупала продовольствие для колоний и тюрем.

По словам источника, знакомого с ситуацией, после передачи полномочий ФГУПу началась тотальная ревизия, в ходе которой выяснилось, что платежные терминалы ООО «Спецпродукт» и ООО «Универсклад», которым принадлежат интернет-магазины sizomag.ru и sizosnab.ru, не стоят на учете в Росфиномониторинге, как того требует закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

— Компаниям Моторного было предложено привести терминалы в соответствие с законодательством, однако этого сделано не было, — рассказывает собеседник. — В то же самое время другие компании, которые также работают в этой сфере, согласилась с требованием ФГУПа. При этом компании Моторного и его партнеров продолжали работать весь 2014 год.

Между тем, как выяснили «Известия», ревизоры из ФСИН в течение прошлого года, инспектируя склады следственных изоляторов, неоднократно находили неучтенные и просроченные товары: йогурты с истекшим сроком годности, гнилые фрукты.

В итоге ФГУП «Калужское» не стал продлевать договор с ООО «Спецпродукт» и ООО «Универсклад» на 2015 год и обратилось в арбитражный суд с требованием к коммерсантам погасить задолженность в 50 млн рублей за аренду складов и доставку их заказов в СИЗО.

Сейчас поставщиками продукции для интернет-магазинов следственных изоляторов являются девять компаний: «Интакс», «Инкомтакс», «Юникс-Альянс», «Эдельвейс», «Рубин», торговая компания «Посад 7», Т-2, АТ «Консалтинг» и СНС «Экспресс».

В свою очередь, владельцы ООО «Спецпродукт» и ООО «Универсклад» обратились в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) с жалобой на нарушение закона «О конкуренции». Предприниматели посчитали, что ФСИН ограничивает конкуренцию в торговле продуктами питания и товарами первой необходимости и необоснованно не продлевает с ними контракты.

16 апреля 2015 года антимонопольное ведомство направило письмо директору ФСИН Геннадию Корниенко с требованием устранить нарушение закона, которое препятствуют работе предпринимателей и ведет к повышению стоимости продуктов, реализуемых через интернет-магазины.

Из-за продуктового скандала, разгоревшегося во ФСИН, своей должности может лишиться заместитель директора службы генерал-майор Александр Сапожников. Именно ему было поручено реформировать систему интернет-торговли в следственных изоляторах и наладить контроль за ценами и поставками качественного продовольствия. По данным «Известий», сейчас генерал находится в отпуске, из которого может не вернуться.

«Известия» обратились за официальным комментарием во ФСИН. Однако в ведомстве разговаривать на тему кадровых перестановок и подробностей продуктового скандала отказались. Во ФГУП «Калужское» «Известиям» также не стали комментировать ситуацию, заявив, что о претензиях ФАС к ФГУПу и ФСИН слышали только из СМИ. Официальные документы из антимонопольного ведомства в службу до сих пор не поступили.

МОСКВА, 8 июл — РИА Новости. Некоторые сотрудники ФСИН России были наказаны после разбора последних акций неповиновения осужденных в ряде российских колоний, сообщил в четверг журналистам директор ведомства Геннадий Корниенко.

В последнее время в ряде регионов РФ произошли инциденты с участием осужденных. Так, в начале мая 15 человек были госпитализированы и один скончался в больнице после драки заключенных в нижегородском лечебно-исправительном учреждении No3 (ЛИУ-3). Позже акции неповиновения были организованы сразу в нескольких исправительных учреждениях Башкирии, голодовку объявили осужденные в колонии в Свердловской области.

Корниенко отметил, что не по всем случаям еще закончены разбирательства. "Я всегда говорю, что наши сотрудники находятся под защитой руководства службы. Мы просто так никого не наказываем. Но в некоторых случаях из последних — уже мне доложили, что был нарушен мой приказ о том, что все спорные моменты, все конфликты должны осуществляться под видеорегистратор или под видеосъемку", — сказал Корниенко.

Он подчеркнул, что за нарушение этого приказа сотрудников будут подвергать административному наказанию, вплоть до увольнения. "Сейчас по некоторым моментам так и произошло. А дальше уже возбуждаются уголовные дела, Следственный комитет работает, прокуратура. Но уже автоматически они виноваты по линии своей работы", — отметил Корниенко.

Глава ведомства сообщил, что в Нижнем Новгороде наказан начальник управления — указом президента он освобожден от должности, это наиболее резонансный случай. Сейчас рассматривается эпизод в Башкирии и все остальные вопросы.

Иформация о тендере размещена на сайте Госзакупок. Согласно опубликованным данным, поставщик шкафчиков в женскую колонию уже определен.

Управление ФСИН Мордовии закупит десять шкафчиков для хозинвентаря на сумму 66 млн рублей. Согласно данным Госзакупок, десять шкафчиков для швабр будут приобретены для Исправительной колонии № 2 , расположенной в поселке Явас Зубово-Полянского района. По данным сайта, уже определен победитель тендера, который поставит дорогостоящую мебель.




В документе также значатся тротуарная плитка и бордюрный камень, цена которых явно завышена.

Шкафы для хозинвентаря размером 1,7*0,8*0,4м будут закуплены до декабря текущего года. Такие сроки определены госконтрактом.

Следственный комитет предъявил директору Консервного завода ФСИН России Павлу Беликову обвинение в хищении путем мошенничества. Об этом сообщил официальный представитель СК РФ Владимир Маркин.

"Главным следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ по факту хищения путем мошенничества выделенных из бюджета Российской Федерации денежных средств в особо крупном размере", — рассказал Владимир Маркин.

По версии следствия, Павел Беликов в 2015 году похитил более 350 миллионов рублей, пользуясь своим служебным положением. В суд направлено ходатайство об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу.

По данному делу проведено около 20 обысков, изъята документация.

Расследование уголовного дела продолжается.

Консервный завод ФСИН России специализируется на производстве мясных и мясорастительных, рыбных и плодоовощных консервов, соленых овощей, цельномолочной продукции. Расположен в Саратовской области.

Похищенные у ФСИН миллионы, выделенные на закупку консервов, Павел Беликов потратил на недвижимость, автомобили, пахотные земли и пастбища.

Следователи СКР проводят тщательную проверку высокопоставленных сотрудников ФСИН России, которые могут быть причастны к афере в ФГУП «Консервный завод ФСИН России» в городе Энгельс Саратовской области, где за короткий срок было похищено более 350 миллионов рублей.

Как отмечает «Коммерсант», основной фигурант возбужденного в мае 2016 года дела — бывший директор предприятия и экс-министр правительства Саратовской области Павел Беликов, хотя в деле также фигурируют некие неустановленные лица в аппарате ФСИН России.

Весной Беликова задержали сотрудники ГСУ СКР по Саратовской области и этапировали в Москву, где руководителю ведомственного предприятия ФСИН было предъявлено обвинение по ч. 4 ст. 159 УК (мошенничество в особо крупном размере).

Павел Беликов был назначен гендиректором консервного завода в середине 2014 года, а уже в марте следующего отправлен в отставку.

В материалах дела говорится о том, что через некоторое время после того, как Беликов пришел на консервный завод в качестве руководителя предприятия, он вступил в преступный сговор с неустановленными пока следствием чиновниками ФСИН.

По данным следствия, Беликов узнал от все тех же неустановленных должностных лиц ФСИН, что в 2014 году для региональных управлений из бюджета будет выделено 1,2 млрд рублей на закупку консервированных продуктов питания без проведения конкурсов.

Хотя технические возможности возглавляемого Беликовым предприятия изначально не позволяли выполнить заказ на такую сумму, с помощью заинтересованных чиновников в аппарате ФСИН завод в Саратовской области получил не менее 400 контрактов на поставку консервов.

Как отмечает издание, заказы ФГУП выполнило только частично. Согласно подсчетам следствия, завод не поставил региональным управлениям консервированного продовольствия на сумму 350 миллионов рублей.

Тем не менее, оплату по контракту произвели в полном объеме.

Чтобы недостача продукции не обнаружилась, Беликов с сообщниками пытались ввести в заблуждение должностных лиц региональных подразделений ФСИН информацией о наличии на складах завода консервов на указанную сумму.

После оплаты 350 миллионов рублей со счетов госпредприятия были выведены на счета подконтрольных Беликову и его сообщникам компаний ООО «Агромикс», ООО «Метис», ООО «Мастер-кондитер» и ООО «Мейджик».

Участники преступного сообщества, полагает следствие, стали тратить похищенные у государства деньги немедленно. Беликов, например, для легализации приобретенного на похищенные средства имущества зарегистрировал его на родственников.

Для возмещения ущерба следствие арестовало десятки объектов недвижимости и автомобилей, принадлежащие его семье – менее чем за год активных хищений на консервном заводе Беликов, по данным следствия, стал одним из богатейших людей Саратовской области.

Вслед за арестом самого Беликова, Басманный суд арестовал квартиру, гараж и автомобиль Lexus RX450h, принадлежащий по документам его сыну, и дом с приусадебным хозяйством, трехкомнатную квартиру, а также несколько полей пахотных земель и пастбищ в районе поселка Алгайский Саратовской области, принадлежащих жене Беликова. При том, что задекларированный в 2015 году доход Надежды Беликовой составил 78 тысяч рублей.

Адвокаты Беликовой пытались обжаловать решение суда, заявив, что арестованное имущество подзащитная приобрела задолго до совершения ее мужем инкриминируемых ему преступлений, по просьбе прокуратуры Мосгорсуд оставил решение об аресте имущества без изменений.

Бывшего директора ФСИН Александра Реймера признали виновным в мошенничестве при закупке электронных браслетов. Обвинительный приговор вынес Замоскворецкий суд Москвы.

— Реймер совершил мошенничество в особо крупном размере путём хищения финансовых средств из федерального бюджета, — говорится в заключении судьи Елены Аверченко.

Прокуратура просила посадить Реймера на девять лет, а также оштрафовать на один миллион рублей и лишить государственных наград и звания. Для других фигурантов аферы с электронными браслетами на 1,2 миллиарда потребовали шесть и семь лет лишения свободы.

Как ранее сообщал Лайф, в следствии считают, что в 2010–2012 годах фигуранты дела разработали схему хищения бюджетных средств. Предположительно, они провели сделку о покупке электронных браслетов по завышенным ценам через подконтрольное им предприятие, похитив при этом 1,2 млрд рублей.

В Следственном комитете отметили, что сейчас с Алексеевой проводятся все необходимые мероприятия.

В СКР подтвердили задержание заместителя начальника финансово-экономического управления ФСИН РФ Светланы Алексеевой. Отмечается, что её подозревают в пособничестве в растрате.

— В её действиях следствие усматривает признаки преступления, предусмотренного частью 5 статьи 33, частью 4 статьи 160 УК РФ ("Пособничество в растрате"). В настоящее время с ней проводятся необходимые следственные действия, — отмечается в сообщении ведомства.

Ранее сообщалось, что Алексеева задержана по делу замглавы ФСИН РФ Олега Коршунова.

Москва. 2 ноября. INTERFAX.RU - Бывший заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) Николай Баринов стал фигурантом уголовного дела о получении взяток в размере не менее 110 млн рублей, сообщили в пресс-службе Следственного комитета (СК).

"Следственными органами СК по Санкт-Петербургу возбуждено уголовное дело в отношении бывшего замдиректора ФСИН Баринова по ч.4 ст.290 УК РФ (получение взятки)", - говорится в сообщении пресс-службы, поступившем в четверг в "Интерфакс".

По данным следствия, с 2007 по 2012 годы Баринов в Санкт-Петербурге и Москве неоднократно получал от представителей компаний, принимавших участие в строительстве СИЗО, взятки в виде денег на общую сумму не менее 110 млн рублей.

В Федеральной службе исполнения наказаний вскрыли крупную аферу, ущерб от которой составил почти 9 млн рублей.

Как полагают следователи, в махинации замешан заместитель начальника УФСИН России по Московской области Мерген Мушаев.

Речь идет о закупке крупной партии мяса для колонии-поселения № 2 в Подмосковье. В 2016 году КП-2 объявила тендер на поставку мясной продукции. Выиграло его ФГУП "Производственно-промышленный дом" ФСИН России. Но, когда продукцию поставили в режимное учреждение, выяснилось, что большая часть товара — несъедобна.

Более 38 тонн говядины, поставленной из-за рубежа, при цене 234 рубля за килограмм не соответствовало заявленным параметрам и, согласно заключению специалистов, вообще не подлежало употреблению в пищу по микробиологическим показателям.

Как полагают следователи, Мерген Мушаев знал о качестве привезенной говядины, но отдал распоряжение начальнику колонии принять товар, а бухгалтерии — полностью оплатить счет.

В результате одна структура ФСИН продала другой структуре того же ФСИН несъедобное мясо на сумму почти 9 млн рублей.

Накануне в столице были возбуждены сразу два уголовных дела. Одно — по ч. 4 статьи 159 УК РФ — "Мошенничество в особо крупном размере" в отношении неустановленных пока руководителей ФГУП "Производственно-промышленный дом" ФСИН России. Второе — по статье 286 УК ("Превышение должностных полномочий"), но уже в отношении конкретного подозреваемого, Мергена Мушаева.