КБР: Путин – не указ

Группа депутатов парламента Кабардино-Балкарии выступила с инициативой отменить прямые выборы главы республики и ввести процедуру избрания через голосование в законодательном собрании. Соответствующий законопроект внесен на рассмотрение в пятницу, 13 декабря. Примечательно, что это случилось уже на следующий день после того, как президент Владимир Путин в послании к Федеральному собранию призвал поддержать гражданскую активность на местах. Хватит ли смелости властям КБР бросить перчатку главе государства?

Наперекор…

«Законопроектом предусматривается необходимость принятия закона КБР, определяющего порядок избрания главы КБР депутатами парламента КБР», — говорится на официальном сайте парламента республики.

По словам председателя комитета по законодательству и государственному строительству Арсена Маремукова, «проектом закона КБР предлагается реализовать предусмотренное пунктом 3.2 статьи 18 федеральным законом от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» право КБР как субъекта РФ на избрание главы КБР депутатами парламента КБР».

Как мы уже отмечали выше, законодательная инициатива появилась на следующий день после выступления президента страны перед Федеральным собранием.

«Смысл конституционной нормы о социальном государстве – именно во взаимной ответственности государства, общества, бизнеса, каждого гражданина. Мы должны поддержать растущее стремление граждан, представителей общественных и профессиональных объединений, политических партий, предпринимательского класса участвовать в жизни страны.

В том числе мы должны поддержать гражданскую активность на местах, в муниципалитетах, чтобы у людей была реальная возможность принимать участие в управлении своим поселком или городом, в решении повседневных вопросов, которые на самом деле определяют качество жизни», — заявил Путин 12 декабря.

И тут, словно в насмешку, депутаты КБР уже 13 декабря выступают за отмену прямых выборов. Правда, Маремуков не преминул обмолвиться, что «аналогичные законы в настоящее время приняты в Республике Дагестан, Республике Ингушетия и Республике Северная Осетия – Алания». Но положения дел это не меняет.

…с открытым забралом

Действительно, в названных республиках отказались от прямых выборов. Через процедуру назначения парламентом уже прошли Рамазан Абдулатипов и Юнус-Бек Евкуров. В ноябре аналогичный нормативно-правовой акт приняло законодательное собрание Северной Осетии.

Более того, совсем недавно, 9 декабря, полпред президента в СКФО Александр Хлопонин, представляя Юрия Кокова в качестве исполняющего обязанности главы КБР, недвусмысленно дал понять, что процедура назначения его устраивает больше: «Каждый субъект самостоятельно решает, как будут проходить выборы. На Северном Кавказе при таком непростом переплетении интересов пускаться в «большие выборы» не время. В этой обстановке позиция полпредства — выборы через парламент, а не прямые».

«Полпред отметил, что в КБР намерен «вести переговоры с парламентом, так как именно парламент должен решить этот вопрос», — писал «Коммерсантъ».

Но тут есть важный нюанс. Все это происходило до того, как Путин озвучил свое послание Федеральному собранию. 12 декабря, в День Конституции, президент совершенно четко выступил за демократизацию общества: «чтобы у людей была реальная возможность принимать участие в управлении своим поселком или городом».

«Повторю, - акцентировал внимание Путин, - считаю важнейшей задачей уточнение общих принципов организации местного самоуправления, развитие сильной, независимой, финансово состоятельной власти на местах. И такую работу мы должны начать и в основном законодательно обеспечить уже в следующем, 2014 году – в год 150-летия знаменитой Земской реформы.

Можно ли представить, что депутаты парламента КБР пропустили мимо ушей этот сигнал? Вряд ли. Каждое слово главы государства и его сторонники, и оппоненты рассматривают чуть ли не под лупой. Стало быть, это осознанный шаг. Демонстративное пренебрежение: мол, наш начальник – Хлопонин. Как там было при феодализме: «вассал моего вассала не мой вассал»? А раз так, то справедливо и обратное утверждение: «барон моего барона не мой барон».

То ли мы дожили до классических феодальных отношений, то ли Россия наконец дождалась появления настоящей, дерзкой оппозиции, которая может выступить против президента с открытым забралом – не где-то в блогах, а в парламенте.

Хочется верить во второе. Как бы мы ни относились к самой процедуре избрания через парламент, мужественности депутатов нужно поаплодировать.

О возможной дате принятия закона пока неизвестно. По этому поводу на сайте законодательного собрания сказано лишь, что «документы направлены всем заинтересованным для подготовки отзывов, заключений и поправок. Затем, в соответствии с регламентом парламента КБР, они будут внесены на рассмотрение депутатского корпуса».

«Кавполит» будет следить за развитием событий. Столь неординарный поступок депутатов, безусловно, заслуживает самого пристального внимания. Как и поведение республиканской власти, которой в скором будущем придется принимать однозначное решение – с кем она: с президентом или слугами народа?