Коррупционная схема Армении

В докладе международной организации Gallup International, составленном за 2013 год, индекс восприятия коррупции в Армении составляет 74%. Это худший показатель в Закавказье. Для сравнения: в Грузии он составляет всего 25%, а в Азербайджане – 62%. Тем временем республика улучшила свои позиции в рейтинге авторитетной международной организации «Transparency International». В мировом индексе восприятия коррупции наша республика заняла 94 место из 177, улучшив свою позицию на 11 пунктов. Вот только радоваться рано. Системной борьбы с коррупцией в Армении как не было, так и нет. Каждому армянину известны выражения «крыша», «откат» и «распил». Увы, выбраться из позорной ситуации не удается.

Гражданский акт в подвешенном состоянии

К самым коррумпированным сферам в Армении международные эксперты из «Transparency International» отнесли судебную систему, сферу здравоохранения и чиновничий аппарат. При этом, согласно опросу, проведенному организацией в республике, только 18% респондентов считают, что за последние два года уровень коррупции в Армении снизился. При этом 43% опрошенных считают, что шумные коррупционные процессы и громкие дела о хищениях раздуваются лишь «для отвода глаз».

«В Китае распродают добро коррупционеров, взяточников регулярно отлавливают, судят, а самых злостных даже показательно казнят на переполненных стадионах. Деньги, отобранные у мздоимцев, направляют в казну», — прочитала я намедни в Интернете и поспешила снять шляпу перед властями КНР, которые если что и делают, то показательно, дабы урок пошел впрок.

В Армении же была утверждена «Антикоррупционная стратегия правительства в 2009-2012 годах». Согласно официальной риторике, уже к 2012 году коррупция должна была значительно сократиться. Новая стратегия состояла из пяти глав, в которых подробно описывался международный опыт борьбы с мздоимством и внедрением механизмов, направленных на борьбу с коррупцией в Армении. В разработке стратегии принимали участие эксперты ереванского офиса ОБСЕ, Агентства международного развития США и другие международные организации. Бывший генеральный прокурор Армении Агван Варданян говорил тогда, что его ведомство всячески будет противодействовать коррупции.

Однако все так и осталась декларацией. Да и зачем ломать голову над какими-то особыми механизмами? В Уголовном кодексе все уже прописано — ответственность за взятки, другие должностные преступления, которые и составляют явление коррупции.

Бой с гидрой продолжался и в течение всего нынешнего года. Но это лишь пыль в глаза. Борьба с мздоимством вызывает неоднозначную реакцию в обществе, так как больше похожа на клоунаду. Вроде кого-то из взяточников задерживают, но, похоже, они дают кому-то взятку и «выходят на свободу с чистой совестью». Тем временем разные брошюры и буклеты с указующим перстом и грозной надписью «Нет — коррупции!» успели изрядно намозолить глаза, а открытых процессов по делам субъектов коррупционной деятельности так и не появилось.

Откаты, проценты со сделок, взятки, купля-продажа госдолжностей… Сегодня коррупция проникла во все сферы жизни армянского общества, фактически подрывая доверие к государственным институтам и размывая устои национального самосознания и престиж республики в целом. Разговоры о борьбе со взяточничеством серьезно уже никто не воспринимает, потому что нет конкретных мер против них, а ставки «подношений» растут даже в школе и больнице, не говоря о других структурах.

О том, что в Армении процветает коррупция, и о необходимости борьбы с этим явлением эксперты и ученые тоннами издают книги. Однако представление о стратегии борьбы с этим злом остается весьма смутным. А то обстоятельство, что на страницах газет публикуются конкретные факты коррупции с именами, адресами и цифрами, не только не принимается к рассмотрению, а попросту игнорируется.

Брак за деньги

Ныне министр юстиции Армении Грайр Товмасян восторженно рассказывает, как хорошо работают сотрудники ЗАГСа и как быстро они выдают справки. При этом, чтобы в Армении «свадьба пела и плясала» в нужный день и в нужное время, молодоженам придется, грубо говоря, «подмазать» сотрудников ЗАГСа. Не говоря уже о том, с каким колоссальным сопротивлением (без мзды, конечно) сталкиваются брачующиеся, если жених или невеста — граждане другой страны. Семейный союз двух любящих сердец могут вовсе не зарегистрировать. Да и свои собственные ошибки сотрудники ЗАГСа исправляют только за деньги. Наживаются преимущественно за счет приезжих из-за рубежа армян, у которых в документах куча ляпов.

И все из-за того, что неотвратимость наказания за коррупцию не обеспечена, нечестные чиновники благоденствуют в ощущении безнаказанности, находят новые способы обходить препоны, которые им ставят, и чего-нибудь урвать.

VIP- коррупционеры

«Чтобы расчистить «авгиевы конюшни», необходима политическая воля первых лиц государства», — не раз говорил экс-кандидат в президенты Армении Грант Багратян.

Только откуда этой самой политической воле взяться, если в грязных махинациях обвиняются первые лица государства. Оппозиционеры говорят, что «VIP – коррупция» достигла невиданных масштабов.

В болоте «серых схем» якобы погряз не кто иной, как премьер-министр Армении Тигран Саркисян. Таковы данные интернет-ресурса Hetq. Согласно проведенным расследованиям, все началось с того, что глава правительства оказался замешан в незаконной для должностного лица операции, связанной с зарегистрированной в кипрской оффшорной зоне компанией «WLISPERA HOLDING LIMITED». Дескать, премьеру удалось сорвать солидный куш в более чем 1,5 миллиона баксов. Если верить журналистам, то выходит, что, пользуясь своим высоким положением, Саркисян прагматично наживает огромное состояние.

Сам Тигран Саркисян полностью отрицает свою причастность к темной истории, говоря о потоках черного пиара. Только, как в народе считают, слухи на пустом месте не рождаются. Да и вообще, коррупционные дела — одни из самых сложных. Их особенностью является исключительная латентность, то есть скрытность. Антизаконные действия совершаются ведь в специфических и конфиденциальных условиях. Такие факты трудно выявить. Еще труднее — доказать…

А вот за расходованием бюджетных денег следит Контрольная палата. Она призвана не допускать нецелевых затрат. Руководитель Контрольной палаты Ишхан Закарян, подводя итоги нынешнего года, указал на злоупотребления в сфере градостроительства, государственных закупок.

«Бюджетные деньги расходуются неэффективно, — выступая перед парламентариями отметил Ишхан Закарян. — 70 процентов госсредств, а это около 700 миллиардов драмов (1,7 миллиарда долларов), находятся в зоне риска нецелевого использования. Несмотря на борьбу с коррупцией, ситуация во многих сферах остается неизменной».

Теперь, по сути, после сигнала Контрольной палаты, за «беловоротничковую» преступность должна взяться Генеральная прокуратура. Ведомство обязано выяснить, с чьей подачи с бюджетными средствами приключались всякие детективные истории. Например, как гаечный ключ приобретался по цене автомобиля. Вот только главный надзорный орган пока молчит. Ведь председатель Контрольной палаты Ишхан Закарян так и не направил «сенсационные материалы» в Генеральную прокуратуру… И кто из коррупционеров будет думать в час икс о тюремных нарах, когда все думки о Канарах.

Герои коррупционной войны

На фоне нынешней вялой борьбы с коррупцией все смирились со сложившейся практикой и правилами. Мздоимство стало частью нашей повседневной жизни.

Коррупция — это не только государство, это и мы. Чувствительность к злоупотреблениям у нас упала до нуля. Гаишникам, учителям, врачам, паспортистам, налоговикам не только отдаем, когда не просят, мы как будто насильно впихиваем им в руки конверты. У нас ведь все по этой схеме построено.

На сегодняшний день заявленный в Армении бой с коррупцией стал поединком с собственной тенью. Как тут не вспомнить опыт Грузии — там коррумпированных мздоимцев тысячами увольняли. И сегодняшняя Грузии в мировом индексе восприятия коррупции «Transparency International» занимает 55 позицию.

А вот в азиатских странах, где свои традиции, свои особенности, с коррупцией боролись на свой манер. В Китае, к примеру, повторю, расстреливали и расстреливают. В Сингапуре, благо там полно этнических китайцев, поступали не менее жестко — сажали в тюрьму, отслеживали банковские счета, требовали сдать декларацию и отчитаться за каждый сомнительный доллар.

Ли Куан Ю, первый премьер-министр, реформатор страны, беспощадной борьбой с коррупцией и личным высоким примером не дал Сингапуру погрязнуть в пороке взяточничества, пресекал жестко. Премьера поддержали все слои общества, СМИ в том числе. Взяточникам создали невыносимые условия, предавали чуть ли не анафеме. Попробуй поворовать в таких условиях. И не воровали, в страну пошли инвестиции, откаты и прокачки остались в прошлом. Сегодня Сингапур по уровню жизни — одна из ведущих стран мира.

Лечить не болезнь, а пациента

Сегодня у нас только и делают, что занимаются якобы профилактикой явления. Только зачем, спрашивается, пить боржоми, когда почки уже отказали?

Надо понять, что одним ударом уничтожить коррупцию нельзя. Невозможно, как по мановению волшебной палочки, искоренить мздоимство. Это трудная задача. Для того, чтобы справиться с ней, надо устранять все препятствия на пути. И, конечно, важное место во всем этом занимает реформирование системы МВД. Помимо этого, надо сокращать государственное вмешательство в экономику, госаппарат. Уменьшать всякие ненужные структуры. Убирать ненужное госрегулирование, которое фактически разрушает доверие граждан к государству, потому что с населения требуют ненужные поборы.

Кроме того, для того чтобы в Армении начали работать реформы, необходима активная гражданская позиция. Население должно возмущаться и требовать перемен.

Если бы пятнадцать лет назад страна встала на правильный путь, то сейчас Армения была бы счастливой и богатой республикой с высоким уровнем жизни. Только вот незадача. Сложилось впечатление, что сегодня в Армении чиновники занимаются борьбой с коррупцией только ради самопиара. Помимо этого, идет стрельба из пушки по воробьям. Слишком мелкие сошки попадаются, а крупных не трогают. Боятся…

Надо искоренять коррупцию не только директивами, но и мерами превентивного характера. Строго спрашивать, наказывать за малейшие нарушения. Иначе демократия как власть народа легко превратится в охлократию — власть толпы!